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叶檀：美国向三一集团报一箭之仇？

http://www.CRNTT.com   2012-10-22 08:51:58

三一集团的这场诉讼让人联想起7年前的一幕。 　　2005年10月25日，徐工集团与凯雷投资集团签署协议：凯雷投资集团以3.75亿美元收购徐工机械(000425,股吧)85%的股权。而徐工集团是中国工程机械行业首家百亿元大集团，2003年营业收入超过154亿元。2006年6月9日，三一重工(600031,股吧)声称，拟以高出凯雷30%的价格，收购销售额比自身高出3倍的徐工集团。 　　其执行总裁向文波言辞激烈，抨击徐工收购案规则不透明、出价不公道、涉嫌做假账导致 “国有资产贱卖”。向文波希望借助炮轰凯雷收购徐工的机会，应对国企改制和国资转让，建立起一套全新的、完备的、可操作的规则体系，并以质疑的方式。当时提出的方案包括：规范国资出让程序，建立对称的信息；确立优质资产必须引入竞争机制的原则，而这种竞争应该由市场来主导完成；对于一些影响国家安全的资产转移，应有相关机构进行调查，并借鉴国外经验，搞听证制度。 　　当时，三一重工如愿狙击了凯雷对徐工的收购，由此中国机械行业的外资收购大潮偃旗息鼓，中国机械工程行业迎来大发展的五年。 　　如今，美国以子之矛攻子之盾，同样以安全为由狙击了三一集团关联公司在美国的风电项目，不知三一集团作何感想？事实上，国家安全是个敏感领域，也是个大筐，什么都可以往里装。 　　上升到国家层面，两国的安全比拼，拼的是实力、是技术、是维护安全与捍卫市场边界之间的执行力。中国完全可以借鉴美国的办法。美国的安全审核可谓步步为营，从1975年阿拉伯石油禁运后，美国时任总统福特成立了外国投资委员会（简称CFIUS）。1988年，时任美国总统布什根据《第12661号行政命令》，该委员会由美国财政部长担任主席，委员包括财政部长、国务卿、国防部长、商务部长、司法部长以及下列政府办公室的代表：美国贸易代表办公室、经济顾问委员会、管理和预算办公室。此外，委员会还将征询其他政府机构 （如能源署、中央情报局）的意见。外国投资委员会通过财政部的国际投资办公室，对该并购活动展开调查，并向总统提出建议，由总统决定是否禁止该并购行为。不仅如此，美国国会对于安全也有极高的地位，最近中国的华为与中兴在美国遇阻，美国众议院情报委员会居功至伟。权力的分散与集中，在此达成高度统一。 　　三一集团历史不长，进入国际的时间也不多，在诸如现金流等问题上存疑。但无论如何，三一集团的此次回击，值得尊重。中国企业想要整体回击成功，树立形象，需建立共同主流价值观，需要有实力的、值得尊重的政府作为支撑，需要一个个案件累积。

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