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叶檀：宁波赢了 但也输了

http://www.CRNTT.com   2012-11-01 11:05:27

在说明中，仅有如下语句舒缓公民的情绪：项目的建设对国家海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义。炼化一体化项目按照环保部和省、市、区环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。目前该项目已完成部分前期工作。以目前公众与地方政府之间的信任度，以极端煽情的“最”字级句式，不可能让公众恢复信任，有关方面显然应该与其他国家的环保措施进行对比，列出详尽的数据，并且公开说明一旦发生特殊情况，将会如何应对，对当地的伤害是多少？ 　　很可惜，在自满心态主导下，政府已经完成了项目的前期工作，他们习惯于为民做主习惯于封闭式决策，而对于与公众之间的交流，对于培育公民组织，仅停留在调解、劝说的层次，既没有动用电视也没有动用网络，面对发达地区日渐成熟的公民意识，某些政府官员心态的转型是滞后的。以此心态与组织方式，未来会有越来越多的大规模抗争，冲击铁板一块的社会架构，迟转不如早转。 　　笔者注意到，在一片抗争声中，也有微弱的支持声音。事件爆发后，笔者登录知名科普网站果壳网，其中有许多理科生以及化工专业人士，认为公众对环境危害小题大作。其中有位网名叫太田顺也的人，进行了如下的抗辩。 　　我就是镇海炼化的职工子弟，其实我们一直住在炼化厂区附近五公里范围内，PX项目对我们最大的影响就是——今年的活又多了，但是赚的也更多了，本来镇海炼化的所有化工设施的安全性都是可以保证的（这一点我还真敢这么说，我父母就是设备制造厂的，我从小也是在厂子里玩大的），那些去冲击公共设施的都是镇海城关的居民，有没有人挑拨我不知道，但是作为炼化人，我可以确定的说，城关人这是在背信弃义，镇海的发展可以说是我们石化炼化公司带动起来的，各项石油炼化工程给整个镇海区带来了多少经济收入他们为什么不说，这次上PX项目他们吵吵污染他们了，他们想过我们石化炼化子弟了么，镇海有着华东最大的工业港北仑港，有着最完善的石化炼化储运条件，有着最方便的原材料和成品运输条件，最熟练的技术工人，PX项目不放我们这放哪。 　　这也是PX项目布局当地的原因，配套设施一应俱全，比在其他地区重起炉灶要方便高效得多。 　　这些经济理由仍然不是消除恐惧、经济公平的理由。从今年10月初开始，陆续有部分村民就该项目落户后的相关环保及村庄搬迁问题到镇海区政府信访。10月22日，湾塘等村近二百名村民，以居住点距离化工企业过近为由，集体到区政府上访，要求尽早将村庄拆迁纳入新农村改造计划。 　　项目可以拉动当地的GDP，但能否解决当地村民的就业，当村民的环境受到损害之后，是否可以得到公平的补偿，这才是当地村民与市民关注的焦点。美国经济学家加里贝克在撰写的专栏中曾经指出，环境受损者应该受到得益者的补偿。假如某省开采资源污染环境，那么得益的其他省份理应进行相应的补偿，其补偿额根据当地环境受损的评估损失、以及企业收益、其他地区的收益而定。 　　PX作为化工项目，很难找到特定的收益人，有人说，我们不可能把穿化纤衬衫、用塑料制品的人全都找出来，让他们补偿当地人的损失。这确实很难做到，但我们有另一项武器，叫做环境税或者消费税，如果国人如此认同PX是项高污染项目，那么他们理当在消费中支付税收作为专项补偿。如果他们不愿意支付，消费低了，那么恭喜，没有消费者也就没有上马PX项目的必要了。市场动力丧失，一切自然解决。而现在，PX以及下游的PTA价格坚挺，居民也就可以得到更多的补偿款。这才叫科学发展、尊重市场。

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