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着力推进消费主导经济转型与改革

http://www.CRNTT.com   2012-11-04 08:47:50

中央政府一再强调加大社会资本投资，拓宽民营资本的投资空间，就在于稳增长首要的条件是社会资本有稳定的投资信心。尽管前不久国家相关部委出台了四十余项民间投资实施细则，应当说有一定的力度。问题在于，由于垄断行业改革的滞后，社会资本进入公益性领域和垄断性行业尚未有实质性破题。从具体情况来看，当前民营经济发展的主要障碍既有“政策玻璃门”的阻碍，更有“利益玻璃门”的阻力。垄断行业的改革不尽快破题，民营资本的进入是很困难的。 　　改变国有资本配置格局。当前，公共产品短缺取代私人产品短缺成为社会经济社会生活的突出矛盾，在这个特定背景下，国有资本到底应当主要扮演什么角色？应当说，国有经济在做大总量上功不可没，今天在加快消费主导的经济转型中，国有资本要充分有效地发挥作用，就在于要以公益性为目标推进国有经济的战略性调整。国有资本不是追求利润最大化的资本，哪里有盈利就往哪里去。把国有资本主要配置在公益性领域，是进入公共产品短缺时代社会需求结构变化升级的客观要求。 　　为此，需要以强化国有资本的公益性为目标，调整国有资本战略性配置：逐步从一般竞争性领域退出，重点转移到公共产品领域；把竞争性领域的国有资本，集中配置在事关中长期国民经济持续快速增长的能源、资源和高科技等新兴战略产业，充分发挥国有资本的优势，支持国有资本参与更高层次的国际竞争，以提升国家竞争力；对确有必要保留在其他竞争性领域的国有资本，要提高收租分红比例，并将收租分红收益主要投入到社会公益领域，使城乡居民直接受益。如果国有资本的收支分红比例能够在未来5年左右提高到25%左右，将会有数万亿资金，这能大大弥补养老金的缺口。 　　3.尽快破题收入分配改革。 　　收入分配改革是牵动经济社会发展全局的大事情。这些年，收入分配差距总体上仍处于一个扩大的趋势。收入分配差距的逐步拉大，既容易导致社会矛盾和社会风险的增大，又直接导致社会总需求不足，投资-消费失衡的矛盾进一步突出。改革走到今天，如何通过收入分配改革调整利益关系，解决利益矛盾、利益失衡问题，是老百姓普遍关注的大问题。 　　以民富优先破题收入分配改革。首先，要调整国民收入分配结构，加大国民收入分配结构的调整力度。例如，尽快提高劳动报酬的比重和居民收入的比重 。 　　其次，扩大中等收入群体。2008年中国中等收入者比重约为23%左右，远低于发达国家甚至是新兴经济体国家的水平，争取每年提高1～2个百分点，到2020年将有可能达到40%以上。如果这个目标能实现，经济转型、社会转型就有了主要的基础和条件。 　　第三，加快建立收入分配基础制度。居民收入登记制度与完善的纳税申报制度、官员财产公开、财政预决算公开等，都是收入分配基础制度建设的重要内容。综合各方面的情况来看，尽快推进官员财产公开，已成为收入分配基础制度建设的关键。 　　重在实现二次转型与改革的突破。未来5～10年，以城镇化为支撑，加快消费主导的经济转型，走向公平可持续，是中国现代化进程中二次转型与改革的战略目标。把握发展与转型的重要历史机遇，需要我们在转型改革上取得共识，更需要转型改革有实质性突破。

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