【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】 | |
突击花掉2万亿,岂是“日本也这样”可了 | |
http://www.CRNTT.com 2012-12-31 11:05:19 |
如图所示,2011财年中国内地的财政支出在最后两月明显拉升,12月支出比例更是多达18%以上。 与此相对,香港的财政支出在最后两个财月保持平稳,比例均在10%以下,其实香港全年开支都比较平稳,略微保持增长态势。顺带一提,香港这年的第8财月支出特别高,主要是因为“6000$计划”,即由于上一财年收支有盈余,于是香港政府决定向每个香港居民派送6000元,大部分在此月支出。 而美国全年的月度财政支出也非常均衡——除了足以让中国人瞠目结舌的最后一月“突击省钱”之外,虽然这与美国的高赤字有关,但也足以说明美国这么一个开支浩大的政府也是能做到拒绝“突击花钱”的。 那为什么中国大陆就做不到呢? ■ “突击花钱”的本质是财政制度太落后 解读中国财政的月度支出曲线 中国财政的支出曲线,并不只2011年是这样的,实际上每年都非常相似。不仅全国的支出曲线如此,地方的月度支出曲线同样如此。描述这个曲线就是—— 每年头两个月支出较低,三月份回升,到四、五月份略下降,六月份又急剧增多;然后七、八月份又有所下降,九月份支出金额增加;十月份下降,十一月份支出金额开始增加,到十二月份急剧增加,是前十一个月的平均水平的数倍之多。 这里隐藏了什么规律?其实分析下就很好理解了,头两个月支出少,是因为过年和预算审批还没完成,因此支出少;三月回升正常,四月份又下降,是因为财政单位拨付预算动力天然不足以及执行预算单位工作拖拉;到五月末、六月为完成半年考核,在“跑部钱进”等因素作用下,支出迎来高点;七、八月再次因动力不足和拖拉支出水平低,九月回升,十月因黄金周再次降低,最后十一月十二月迎来支出全年考核,于是便“突击花钱”,在较大的拨付自由裁量权之下,各种“权力寻租”、各种“三公消费”、各种“小金库”、各种“上下级互送温暖”便集中上演。 这足以说明,年底“突击花钱”已经成为财政惯性,年年都如此,“三令五申”禁止并不能起什么作用。换言之,“突击花钱”的怪圈年年被提及,数额却年年在递增,这是不合理的预算制度下各级政府“必然”的“理性”选择。 当然,年底开支的爆炸性增加,也有很大原因在于财政收入增长实在太快,按预算执行,肯定花不完。 |
![]() ![]() |