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刘佳：中国的对朝政策为何被动？

http://www.CRNTT.com   2013-02-13 09:01:35

在朝鲜问题上，中国的政策更十分被动。“六方会谈”召开之际，各方寄予很高期待，甚至如日本等国，原本朝鲜反对其参加，但还是想方设法挤了进来，足见会谈影响力之大。这是一场针锋相对的会谈，朝鲜期待与美国关系正常化以发展经济，美国希望解除朝鲜武装，并搞垮朝鲜政权；韩国的目的是想维持半岛和平并最终实现统一；日本与俄国则是想火中取栗。而中国的外交方针是什么？“和谐”。用一种近于“和稀泥”式的立场，把一场热火朝天的谈判拖成了冷汤。 　　当美国人要解除朝鲜的武装时，当朝鲜要美国结束敌对政策时，当所有的人吵得不可开交时，中国的回答是“你们要和谐”。于是所有人都在问中国“你是哪头的？”美国觉得中国是纵容朝鲜，而朝鲜觉得中国是在帮美国解除他的武装。 　　于是“六方会谈”无果而终，美国一次次的制裁朝鲜，而朝鲜则强硬地回击美国。不仅是朝鲜，所有国家都没有给中国面子。因为大家意识到，只要不打仗，不论朝鲜半岛发生了什么，中国都不在乎。 　　事实上，美国处理朝鲜问题的手法，与中国对付陈水扁的方法如出一辙，就是不断强调中朝之间的盟友关系，要求中国尽其“义务”。但将中国的对朝政策与美国的对台政策相比较，就可以看出明显的差距。美国“帮助”中国，约束了台独势力，但丝毫没有影响美台联盟关系。因为美国约束台独有一条底线，就是坚持《与台湾关系法》，也就是“大陆不武，台湾不独”。美国在“帮助”中国的同时也明确警告中国，不许使用武力。 　　在“约束”台湾的同时明确地告诉台湾，我还是会保护你，并坚持向台湾出售武器。但中国对朝鲜的政策却是看不到任何底线。一方面，美国在朝鲜半岛不断进行军演，而中国未能做出任何反对态度，也没有对朝鲜的安全需求表达任何关切，甚至拒绝向朝鲜出售先进战机。另一方面，中国支持了2087号决议，指责朝鲜发射火箭，但对韩国几次发射“罗老号”火箭却没有任何表态。美国透过中国对朝鲜施压的政策不仅约束了朝鲜，而且成功地离间了中朝关系，打击了中国在朝鲜半岛的影响力。 　　中国在朝鲜的困境，反映出中国还无力塑造一个有利于自己的周边环境，这是中国的国力才能决定的。但可以改进的地方依旧很多，中国可以尝试建立一个有信用的安保机制，来给朝鲜提供安全保障。中国也应该明确地告诉美国，哪些事情是绝对不能做的，否则中国绝对不会容忍。中国也要清楚地对朝鲜说，哪些事情你们绝对不能做，否则会付出代价。中国也许不能主导周围的世界，但在处理朝鲜问题时，至少要把中国人心中的国际正义展示出来，让美国和朝鲜都看到中国外交的价值观到底是什么。 　　作者刘佳是中国社会科学院近代史研究所馆员 　　（来源：新加坡联合早报2013-02-13）

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