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应对气候变化：中国的地位、挑战与战略

http://www.CRNTT.com   2013-03-30 11:12:45

近年，“发展中国家是否应该绝对减排”成为谈判争论的焦点，美国甚至以此为借口退出了《议定书》。在2011年的德班会议，美国、加拿大、澳大利亚、日本等非欧盟发达国家更是抱团组成“伞形集团”，以“主要排放国参与绝对减排”作为自己减排的前提。而众多的小岛国家所组成的“岛国集团”，尽管他们所面临的气候威胁是显见而又紧迫的，但是应对气候危机的话语权却并不掌握在它们手中，可谓呼声凄厉却少为人听。可以预见，多哈回合之后的应对全球气候变化格局仍将持续这种状况。中国的独特地位中国是目前世界上最大的发展中国家，也是全球温室气体第一大排放国。虽然《议定书》第一承诺期没有为发展中国家设定具体的定量减排目标，但是中国这样的发展中大国，面临国际社会要求定量减排的压力日益增大。从经济规模方面说，经历了过去十余年的快速工业化、城镇化进程，以基础建设投资和产品出口加工为主导的中国经济不可避免地要消耗大量能源和资源，因此温室气体排放也日益攀高。国际能源署研究报告(IEA)认为，全球能源需求增长的50%以上是由中国和印度两国导致的。IEA同时预测，中国2030年的能源需求至少将翻一番，其中有一半的增长源于煤的需求；自2007年起中国变成煤炭净进口国后，预测到2030年煤的净进口量将超过1。亿吨；石油的进口依存度远高于目前的57%。巨大的经济规模，庞大的人口所产生的生存排放，既是中国作为一个超级大国的直观表象，也是中国在应对全球气候变化中地位的形象。 　　中国未来面临温室气体绝对减排的压力山大和节能减排的迫在眉睫都是显而易见的。从国际政治方面说，中国无论是在人口、经济、政治还是其他方面，都是国际舞台上的最重要的角色之一。首先，中国拥有13亿多人口：占世界总人口的20%以上，虽然近几年中国能源消费增长较快，但人均能源消费水平仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长，因此光这13亿多人口的基本生活需求所产生的排放就足以让中国成为最大的温室气体排放国之一。其次，中国一直被视为发展中国家集团的领头羊及其利益代言人，中国的一举一动都会对其他发展中国家形成最直接的影响。特别是2008年世界金融危机之后，中国更是被世界各国寄予了更大的承担世界责任的期待，其政策导向令世界各国倍加关注和瞩目。中国的政策导向和举动，对其他国家，特别是广大发展中国家具有极大的风向标作用。 　　因此，如果中国能领导其他发展中国家共同走向低消耗、低污染、低排放的社会经济可持续发展之路，这不仅是占全球人口绝对多数的发展中国家人民的幸运，也是全世界全人类的福音，更是21世纪中国能为世界做出的最大的贡献之一。此外，如果中国经济成功的从黑色发展模式转向绿色发展模式，从高碳经济向低碳经济，则中国有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的环保节能产品市场、最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。因此，无论是从哪个方面来说，中国在应对全球气候变化格局中都具有举足轻重、不可忽视的独特地位。

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