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推进人口城镇化的转型与发展

http://www.CRNTT.com   2013-04-01 08:17:44

中评社北京4月1日讯／中国经济时报发表中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林发表文章表示，就人口城镇化的转型与发展，有三个基本性问题值得探讨。 　　一、新型城镇化是一个大战略 　　中国经济时报发表中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林文章表示，当前提出新型城镇化，同以往相比，大背景发生了重要变化。例如：中国城镇化水平滞后于工业化进程至少有5—10个百分点，未来的5—10年需要在新型城镇化进程中促进工业化转型升级；中国进入拉动消费、扩大内需的新阶段，城镇化的作用有其特殊性。从发展的客观趋势看，新型城镇化将在未来10—20年的经济社会转型与发展中扮演历史性角色。 　　新型城镇化承载着转变经济发展方式的重大使命。人口城镇化是服务业发展的内在推动力。为什么这些年服务业比重长期徘徊在40%左右，原因之一是人口城镇化发展严重滞后。 　　新型城镇化承载着释放内需潜力的重大使命。初步估算，到2020年，中国消费、投资需求规模可能高达百万亿元。如果这个巨大的内需潜力能够得到充分释放，将支撑中国经济未来10年7%—8%的中速增长。毫无疑问，人口城镇化是释放内需的最大潜力和主要载体。 　　新型城镇化承载着推进城乡一体化的重大使命。总的判断是，中国已进入以城镇化拉动城乡一体化的新阶段。客观地说，前些年新农村建设投入不少，但总体看成效不明显，并且难以持久。为什么？重要原因在于没有把城镇化的因素综合考虑在内。因此，新农村建设不能脱离城镇化进程，通过城镇化拉动城乡一体化，应当成为城镇化建设的重大任务。 　　二、推进规模城镇化向人口城镇化的转型 　　文章指出，人口城镇化是新型城镇化的核心。2012年中国名义城镇化率达到52.6%，但人口城镇化率只有35%左右，高达2.6亿的农民工尚未真正融入城市。未来5—10年，新型城镇化重在推进人口城镇化的转型发展。 　　需要把人口城镇化作为新型城镇化的出发点、落脚点。坚持以人口城镇化带动工业化的转型升级，带动结构调整，带动城乡一体化。 　　需要明确2020年人口城镇化的目标。到2020年，人口城镇化率应当达到50%以上，初步接近60%左右的名义城镇化率。这样，人口城镇化率每年需要提高2个百分点。 　　需要尽快实现有条件农民工的市民化。对于农民工市民化的具体条件，大、中、小城市可以有不同标准。但是，方向要明确、决心要坚定，争取未来3年左右把有条件农民工市民化的问题初步解决。

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