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吴稼祥：公天下之重启西周（上）

http://www.CRNTT.com   2013-04-11 14:27:46

六、民主发展的三个阶段 　　“中国老祖宗在公元前1400年左右就发明了在一个主权管理之下，分层管理的多中心治理国家模式”  　　人类民主发展经历了三个阶段：第一，城邦制国家，我称之为微观民主。特点是直接横向民主。所有人都在广场上开会，然后选举执政官，在雅典是十大执政官，罗马是两大执政官，然后处理一些公共事务。演讲人在舞台上说话，要让所有公民听得见（那时候没有麦克风），这样的民主规模能大吗？不可能大。所以民主范围不大是这个原因。比如站在山口上，喊“开会啦”，当时把苏格拉底处死就是在广场上这样表决的。 　　这样的民主面对面都很熟悉，低头不见抬头见，我称之为熟人、凝聚性的直接民主，适合比较小的社区和城邦。这样一种城邦和社区，如果安装到法国那样的国家（法国不小，相当于中国一个省）就出问题了。所以法国大革命之所以出现那样独裁的暴力政治，是因为卢梭写了一本《社会契约论》，试图把民主程序安装到西欧国家，因为这个原因，我90年代初特别仇恨卢梭（把卢梭看成是当代全权政体之父，或者是祖父）：因为他，法国大革命发生了；因为他，俄罗斯学了法国大革命搞了十月革命，十月革命一声炮响，第一炮就把中国打了，送来了马克思主义，结果搞成现在这样，当然现在还不错啦。内心里特别讨厌卢梭。后来到哈佛访学发现我们对卢梭有些冤枉，因为不知道有意识还是无意识，各方意识形态让我们保留这种冤枉，所以卢梭有一本书到今天一直不让翻译——《论舶来政体》，这本书在国内没有一本。事实上卢梭的理想国家不是法国，他是日内瓦公民，其理想是日内瓦那样的城市国家，他的所有社会契约论都是为日内瓦写的，并不认为也从没有说过这种模式适合法国。所以法国大革命在全国范围内实行直接民主制：所有国民开会，进行决策、选举首脑，这样就导致了民主暴政。民主适合于小型国家，那些伟大思想家的担心有道理——横向直接民主一旦在一个大规模场地下实施容易导致民主暴政，会实现广场效应。广场效应的特点是谁极端谁就获胜。极端是暴政的源泉，所有民主思想家担心民主政治导致暴政是担心广场效应。事实上古希腊民主的广场效应已经提供了很大教训：居然把一个伟大思想家处死了（苏格拉底），某种程度上亚里士多德对民主有恐惧是这个原因。这是广场效应，有层层加码、不断放大声音的过程。而这样的民主确实让一些智者担忧。 　　好在人类的创造力是无限的，在一个超过城邦的国家怎么发展民主？对这个贡献最大的是英国，英国发展出代议制民主，不要去广场上开会，不同地区选举出一个代表，可逐级代表，代表不在广场上开会，一般在会议厅开会，如此广场效应就被避免了。不过代表不在广场，不代表就没有打架的，韩国、台湾代表们经常打架、扔鞋子、打耳光，但打耳光比打枪好。早年英国比剑，两党议会，中间距离很大，为什么？因为拿着剑射不到，你快射到时，警卫就把你抓住。早期民主也是你死我活的状况（中观民主）。即使是这样，但已经可以从地方选代表往上选，不过这不是平民民主（广场是）。英国适用于一个民族一个国家，民主程序可以在一个民族一个国家安装，发明的安装程序是代议制。这是第二。 　　第三，宏观民主适合于一个更大的国家。美国刚刚建立时有13个殖民地，其实每一个殖民地等同于一个欧洲国家，若把13个殖民地联合成一个国家，对当时欧洲人来说已经是超大规模国家，更不用说后来发展到50个州。所以当时存在着一场争论：保持13个州独立，保留一个一院制的大众议会，还是成立一个联邦政府，不同州享有相对自治权的帮，但没有两种权力：对外外交权力，没有对外发动战争的权力以及与此相关各个州不能拥有自己的军队。这个制度晚于中国3000年，我们老祖宗在公元前1400年左右就发明了，他们3000年以后才发明。他们发明了一种在一个主权管理国家的模式下，分层管理的多中心治理国家，每一个是一个治理中心，但是自主权治理中心，上面有一个连政府代表国家行使对外战争权力。所以美国总统在国内的权力没有那么大，美国有国务卿（相当于中国外交部长），联邦政府的主要职能是外交，不是管理国家经济，希拉里在国内经济事务上没有发言权。  七、重启西周，落实大道 　　“中国是世界上最早提出天下为公的公天下理念的国家，现在要做的，是要把公天下理念，从法人，落实到个人，也就是公民，这双重落实，就是我所说的双主体法权” 　　老祖宗的发明因时间关系不能全面展开，左边这个图源于周文王演《周易》，有两套系统：一套系统是司马迁所说“周文王易八卦”为64卦，这延伸出一条政治学原理——政治的最高境界是不断分化，而非不断集权。这样一套哲学老子特别欣赏，但老子欣赏到极端，连中央政府都不要了，“小国寡民”，所有国家都应该分裂，不要搞中央集权政府，老子整个《道德经》所说的意思总结为一句话是“大一统国家是扯蛋”，但是为比较消极地看这个问题。 　　还有一个体系是文王把伏羲“先天八卦”演为文王“后天八卦”，演出来的特点是八卦在周边是八个方向，先天八卦中心外围型，是一个圆形，向四周辐射。这样一种八卦是天道八卦，因为八个方向指的是天道。后天八卦不一样，连数字都不一样，这里面有一个特别有趣的现象：竖的加起来总数是15、15、15。横的加起来是15、15、15。交叉的加起来是15、15。4、5是天地之数。这告诉大家的是，这样一个后天八卦模型实际上是把先天八卦、五行（金木水火土）全部包括其中，这是周文王演八卦在伊犁疆域做出的最伟大贡献。假如是一个中心的模型，圆要扩大永远是一个中心，不可能两个中心，两个中心两个圆。这个图形可任意中心，把这增加一个就行。 　　东都洛阳，西都丰镐。相当于一个大公司分成两个公司，东都洛阳管东边的子公司，西都丰镐管西边的子公司。东边公司的总经理是周公，西边总经理是周公。环绕的都是国家。所以矩阵型治理模式是老祖宗在三千多年前发明的。美国是什么时候研究出来的？20多年前。一辈子研究联邦制的理论家大米尔（美国人）在费城大学的一个联邦治理研究中心，一辈子所写的都是关于联邦的书，其中有一本书是联邦概念，区分了人类政治的三种模型：一种是中心外围型，认为这种模型和区域关联。但是但我不这样认为，中国夏、商两朝是国家外围型的，所以我叫做平面集权。二是金字塔型，他认为所有东方专制主义都是这种模型。这本书也提到了立体中央集权，单中心的立体中央集权就是金字塔型。三是美国联邦制为矩阵型。在这个作家看来，最早发现这个模型的不是中国人，而是瑞士，瑞士在1291年就成立了联盟国家，到今天都是联邦制国家，当代联邦制国家最早模型是瑞士。他是一个犹太人，认为在历史上最早发现联邦制概念的是以色列人，而对于他如何发现这个概念，我看他“语焉不详”，只能从《旧约》、《圣经》里看依据。以色列以前分裂为犹太国和以色列国，叫犹太人和以色列人，这是原因。但这两个国家不构成多中心治理的任何模型。

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