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俄罗斯反腐：官员不允许拥有海外账户

http://www.CRNTT.com   2013-07-10 11:22:55

在俄罗斯老百姓看来，“腐败”就是个老掉牙的话题，它无处不在，已经成为生活中默认的一部分。 　　俄罗斯列瓦达民意调查中心前几年的调查数据显示，有88%的俄罗斯人向国家机关寻求解决问题时曾遭遇过冷遇和刁难；有53%的俄罗斯人承认，为了解决自己的问题，他们有过贿赂别人的经历。而俄罗斯反腐调查中心的数据显示，2009年有20%的俄罗斯民众承认自己有行贿行为，2010年这一数据攀升到29%。 　　有人把腐败比作社会的癌症。对于病源，俄前总检察长乌斯基诺夫曾指出，腐败是俄罗斯改革时期留下的祸根。 　　早在苏联时期，由于在高度集权的政治经济体制下，形成了官僚特权阶层，滥用公共权力，大肆盗取国有资产，挪用公款，这些腐败行为的泛滥，造成极其恶劣的社会影响。 　　苏联解体后，叶利钦时代的俄罗斯开始实行大规模体制转型，其中一个核心内容是将原国有企业私有化。在这一过程中，一些官僚和经济寡头运用价值低估、暗箱拍卖等种种非法手段，大肆鲸吞原国有资产。据俄罗斯国家杜马1997年公布的资料，俄罗斯私有化的损失总计达9500万亿卢布(约合1.7万亿美元)，相当于1996年国内生产总值的4.2倍。大量国有资产流失的同时，腐败群体一夜暴富。 　　虽然叶利钦任内也发布过与反腐败有关的法律法规，如《在公职系统中打击贪污受贿》的总统令等，并成立了总统监察总署，领导和监督全国反腐败工作，但措施往往流于形式，无法付诸实施。 　　腐败蔓延现象在官员之间愈演愈烈。乌斯季诺夫认为，俄罗斯80%的官员有不同程度的腐败行为。俄罗斯内务部经济安全和反腐败总局公布的2011年的数据显示，俄官员平均每人受贿30万卢布(约合人民币58731元)，远高于2010年的6.1万卢布。俄侦查委员会莫斯科侦查总局局长雅科文科也透露，2012年，仅莫斯科一地就因腐败损失11.5亿卢布，追回的还不到1/4。 　　铁腕出击抓硕鼠 　　2000年，普京接棒叶利钦，当政后启动了强势反腐的进程。 　　2003年，俄罗斯成立总统直属反贪污贿赂委员会，并在各级检察机关设立了反贪监督局。2006年，俄罗斯加入《联合国反腐败公约》缔约国行列，成为世界上第52个批准该公约的国家。2007年规定，官员会见商人的场所必须安装摄像头，在各机构内部成立专门的反腐部门以及建立公务员举报网，鼓励群众揭发腐败行为。 　　2008年，梅德韦杰夫出任总统，普京任总理，这对组合进一步加大惩治腐败的力度。当年，梅德韦杰夫签署并批准了《反腐败法》。而从2009年起，俄罗斯政府网站每年“晒”出政要的家底，以示上行下效。

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