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晚清宪政改革：曾是国人一场深刻的思想启蒙

http://www.CRNTT.com   2013-08-25 09:15:42

在炸弹的“欢送”下考察宪政 　　群情激昂之下，慈禧难免有些动心。1905年7月，清廷下发谕旨，遣派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方等，随带人员，分赴东西洋各国考求一切政治，以期择善而从。 　　1905年9月24日，正阳门车站热闹非凡。 　　一片喧嚣中，五大臣登上了火车。载泽、徐世昌和绍英坐在前面的车厢，戴鸿慈和端方则坐在后面。他们挥手致意，向送行的人告别。火车一声长啸，慢慢启动。 　　突然之间，“轰”的一声巨响，火车被震得左摇又晃，随即，一团浓烟和烈焰从车厢中蹿出，一颗炸弹爆炸了！顿时，送行的人乱作一团，慌乱间作鸟兽散。众人惊魂甫定，车站的巡警匆忙赶来。登上车厢后，发现五大臣里除了绍英伤势较重，载泽、徐世昌略受轻伤外，戴鸿慈和端方均纤毫无损，安然躲过一劫。 　　此次恐怖活动并未得到舆论的支持和同情，相反，指责和诘难频繁见诸于报端。在士民上下一心的鼓励声中，炸弹最终没有动摇清廷对宪政尝试的决心。 　　考察团分东西两路，分别由戴鸿慈和载泽领队。1906年7月，两路考察团先后回到上海。其中，端方和载泽用心查访、记录，感悟良多也只有自家人真正心疼自家的家业。 　　跪在西太后面前的载泽，恳切地陈述了一番肺腑之言：立宪利于民，也利于国，却不利于官。故立宪之最大阻力，恐出自势要权贵。随后，载泽列举了立宪的“三大利”：皇位永固，外患渐轻，内乱可弭。 　　玩惯了权术的慈禧对载泽密折中提出的口惠而实不至的“立宪”方案颇感兴趣。想想看也是，日本明治十四年宣布宪政，22年后才开国会。着什么急？高悬一个遥遥无期的目标，将天下臣民的注意力都集中于此。因此，慈禧把宝押在了“预备”二字上。 袁世凯的改革呼声最强 　　1906年9月1日，由瞿鸿禨起草的预备立宪的上谕正式发布，内称：仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。 　　年届七旬的慈禧晚景无多，却面临着一个风雨如晦的烂摊子，因此，她将更多的心思花在了盘算当前政权的安稳上，真正“立宪政治“的改弦易辙还是留待将来吧，这是所有政客都谙熟的技巧拖。 　　然而，被激发起来的民众却对立宪寄予了过于厚重的殷望。来自朝廷的声音鼓舞着向往“立宪“政治的各阶层的精英，他们很快就名正言顺地组成了各种社团，以社会组织的力量，表达自己的心声与追求。 　　1906年12月，宪政公会成立。紧接着，帝国宪政会、宪政预备会等一系列的政治社团，成为了晚清社会结构变动中一股活跃的力量。 　　对于浸淫在既得利益中的权贵而言，耿耿于怀的不是宪政的具体内容或实施时间，而是各自在宪政权力架构中的具体位置。 　　在慈禧的授意下，由庆亲王奕劻、孙家鼐、瞿鸿禨组成了负责官制改革的领导小组，具体筹备这项事务的办事机构编制馆也在恭王府的朗润园正式成立。 　　预备立宪的上谕颁布后仅仅三日，朗润园的官制改革会议便拉开了序幕，与会者囊括了几乎所有的朝廷亲贵和重臣。 　　会上，奕劻的发言冠冕堂皇，认为立宪有利无弊，是举国趋向所在，若不能贯彻执行，拂了民意，便是“舍安而趋危，避福而就祸”。 　　袁世凯更加激进，他对于朝廷关于立宪的“预备”二字十分不满。他强调说，如果把一切准备好后再行立宪，恐怕“日不暇给矣”。 　　然而，军机大臣荣庆、大学士孙家鼐力主“缓行立宪”，奕劻、袁世凯也不好过于坚持，最终达成了一个折中的方案，即先搁置立宪政体中起根本作用的“议院”不议，而主要对行政和司法两大系统作形式架构上的调整，同时，用带有西方色彩的责任内阁取代军机处。

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