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政治僵局“动摇”美亚太战略

http://www.CRNTT.com   2013-11-01 09:15:47

上次政府关门发生在克林顿政府时期，从1995年12月5日至1996年1月6日，历时21天，也是美国在此次之前时间最长的政府关门。倪锋认为，如果把这次政府关门与克林顿时期政府关门相比，那时美国国内的经济形势和外部环境比现在都要好很多。“那个时期冷战刚结束，美国的势力正是如日中天的时候，而且在外交方面也是很成功的，美国的国际地位也处于巅峰时期。如今美国国内的经济形势与那时不可同日而语，国际影响力也大不如前。所以同样是政府关门，美国人的心态和可能做出的反应会有明显的不同。” 　　从导致政府关门的原因来看，这次也与此前有较明显的不同。总体来看，前17次政府关门的导火索大多数不涉及美国政治社会的根本性变革。比如，在前17次政府关门中，有4次都是和与堕胎有关的法案有关，其他的也基本不涉及重大改革。奥巴马的医改法案则不同。对于主张经济自由、小政府的共和党来说，奥巴马的全民医保方案是强化政府权力、打造大政府理念的“铁证”。美国埃默里大学政治学者阿布拉莫维兹认为，民主、共和两党在什么是国家利益以及如何解决国家重大问题上的理念上有着根本的不可调和性。“民主党认为创造就业、促进经济增长最好的途径是增加政府支出以刺激需求，而共和党认为最好的办法是通过减少政府支出和管制以及减税来刺激投资。” 　　在政治“极化”的背景下，这种“不可调和性”加剧了政府功能失调，恶化了政治僵局。阿布拉莫维兹在其2012年3月出版的专著《极化公众：为何美国政府如此功能失调》中，从地域、种族、文化以及意识形态等方面分析了民主、共和两党选民的“极化”趋势。一方面，共和、民主两党选民的地域分野越来越明显，形成了相对稳固的所谓支持共和党的“红州”和支持民主党的“蓝州”。在2012年大选中，共和党总统候选人罗姆尼的选票90%来自白人选民，而奥巴马44%的选票来自非白人选民。这种“极化”趋势在总统选举与国会议员选举中也非常明显。美国加州大学政治学者雅各布森的研究显示，在1980年代，1/4的选民在总统选举和国会议员选举中会把票投给不同的党派候选人，而2012年这一比例下降到11%。 　　中国社科院亚太与全球战略研究院学者周方银认为，在国内政治走向极化的背景下，即便民主、共和两党就政府关门、债务上限问题达成了有限的妥协，双方潜在的对立意识依然会进一步深化。阿布拉莫维兹在今年4月发表的《美国政府功能失调的选举根源》一文中写道，经济和社会政策在国家层面的分歧越来越大，“红州”和“蓝州”分野日趋明显，这样的结果导致了华盛顿陷入政治僵局。而且阿布拉莫维兹对前景也不乐观，他认为，在“极化”的政党政治体制中，政党民主的选择不会是两党妥协，而是持续的僵局。

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