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深水区国企改革期待新路线图

http://www.CRNTT.com   2013-11-14 08:51:08

中评社北京11月13日讯／举世瞩目的十八届三中全会在北京召开。在众多的热点话题中，国有企业改革无疑是其中最引人注目的议题之一。从某种意义上说，一部国有企业的改革史，其实就是一部中国经济体制的变迁史。在此次三中全会中，人们期待着尽快出台国企改革的新路线图。这不仅是启动新一轮国有企业改革的需要，也是激活国民经济活力、挖掘发展新动力的必然要求。 　　 　　企业观察报发表评论员李长安文章表示，回顾30多年的国企改革历程，从上世纪80年代的放权让利，到90年代的建立现代企业制度，再到21世纪前十余年新型国有资产管理体制的大胆探索，无不体现出国企改革的艰巨性和复杂性。应该说，改革取得了很大的成效，国有企业作为国民经济的主导地位得到了进一步的巩固和加强。但诸如政企不分问题长期得不到解决、公司治理结构不合理、社会责任感不强、经营效益不容乐观等国有企业的深层次矛盾，依然没有得到根本性的解决，国企“大而不强”的局面并没有得到根本性的改变。 　　文章指出，当前中国的国民经济正处在全面建成小康社会的关键时期，如何加快国有企业的改革步伐成为民众翘首以盼的事情。具体来说，国有企业改革的路线图至少应包括以下几个方面的内容： 　　首先，重新审视国有企业在国民经济中的定位。明确定位是改革的前提，而定位不清也是出现所谓政企不分、国进民退、与民争利等问题的关键所在。十八大报告指出，要“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。这意味着，国有企业不能是广撒网、遍地开花似的经营，而必须集中在关系国家安全和国民经济命脉的领域。这是有进有退、有所为有所不为的精髓所在。 　　其次，审慎选择国有企业改革的突破口。加快国有企业分类改革的步伐，并以此带动新一轮的国企整合和调整。目前，各种国企改革方案对国有企业的分类改革基本取得了共识，但如何分类则有所不同。比如有人主张将国有企业分为公共政策性、特定功能性和一般商业性企业三类，也有人认为国企可以分为公益性和竞争性两类。分类的目的是为了对不同性质的国企采取不同的改革策略。总的来看，国有企业除了应该在关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域继续保持主导地位外，还应该在关系民生的公共产品领域(典型的如保障房建设)发挥核心作用。其他领域则应坚决退出，以便为非公经济腾出更大的市场空间。

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