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上海自贸试验区的国际战略

http://www.CRNTT.com   2014-02-25 09:09:55

中评社北京2月25日讯／上海自贸试验区是中国新一届政府组成以来，做出的最重大经济决策之一。这一兼具象征意义和破冰意义的政策实践，突破了28.78平方公里的地理范畴，是新形势下中国面向世界的试验田，有必要从国际战略的视角进行解读。 　　自贸试验区的国际属性 　　东方早报发表复旦大学“金砖国家研究中心”研究人员、公共管理学博士后王磊文章表示，上海自贸试验区具有明显的国际属性，可以从国际、国内和上海三个层面展开认识。 　　从国际视角看，上海自贸试验区的启动具有明显的国际背景。首先，中国面临着“二次入世”的严峻挑战。2008年全球性金融危机爆发以来，世界经济形势日趋复杂多变，美欧等发达国家采取措施自我解围。除了实行较为宽松的货币政策，发达国家还绕开以世界贸易组织为代表的全球多边贸易体制，力推双边或诸边自由贸易区(FTA)战略，致使多哈回合谈判步履艰难，在巴厘岛举行的世界贸易组织第九届部长级会议一波三折充分反映了这一点。其中，最具代表性的是跨大西洋贸易投资伙伴关系(TTIP)和跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，其目的在于瞄准制定新一代贸易和投资规则，掌握主动权。其次，中美双边投资协定谈判(BIT)和中欧投资协定谈判均取得一定的突破和进展。在此背景下，中国有必要先行先试，按照国际化和法治化的要求，摸索经验，以便研提应对方案。 　　从全国视角看，上海自贸试验区的定位是服务于国家战略。有别于中国正在实施的自贸区(FTA)战略和中美及中欧双边投资协定谈判等，它是中国主动开放、自主建立的改革开放区域，侧重制度创新，而非打造政策洼地。因此，上海自贸区的任务不仅包括贸易、投资、制造业等传统自贸区的内涵，更延展至服务业开放、行政体制改革、政府职能转变等领域，是中国进一步融入全球化的重要载体。 　　此外，上海自贸试验区还对接上海“四个国际中心”建设。国务院公布的《中国(上憨自由贸易试验区总体方案》，确定了上海自贸试验区要扩大服务业开放，重点是金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等领域的18个重点领域，是上海“四个中心”建设稳步系统推进的重要一步。

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