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实现经济增长目标有待改革红利释放

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:32:51  


  中评社北京3月7日讯/人大会公布了今年7.5%的经济增长预期目标。经济增长目标与去年保持一致,将有利于宏观政策的延续性,稳定市场对于经济增长的信心,而要实现今年的增长目标,将面临更严峻的挑战,客观上也更需要加快落实改革措施以尽快释放改革增长红利。

  证券时报发表民族证券分析师陈伟文章称,之前不少市场人士预计今年GDP增速的目标会下调至7%,其原因包括:第一,为适应中央提出的淡化经济增长,提高经济增长质量和效益的要求,今年各地都普遍下调了经济增长目标。中央下调今年的经济增长目标也顺其自然。第二,新一届政府反覆强调要“促改革、调结构”,今年作为改革全面推进的一年,必定要加大力度,而促改革、调结构的众多措施落实都会短期抑制经济增长,如清理地方政府债务,加大产能过剩行业淘汰,加大环保力度等,因此中央为调结构、促改革腾挪空间,也很有可能适度降低经济增速。

  但是政府今年再次将经济目标确定在7.5%。

  文章分析,中央很可能基于以下原因,维持了经济增速目标的不变。

  第一,7.5%的经济增速目标的确定意味着今年经济增长变化将会比较平缓,这有利于稳定市场对于经济增长的预期,并为改革创造稳定的宏观经济环境。而若经济增速目标下调至7%,则意味着按照去年四季度以来的经济增速下滑势头,持续时间会更长,这容易引发市场对于经济悲观的情绪,也会损害更多既得利益集团的利益,从而增大改革的阻力。

  第二,7.5%的经济增长目标有利于创造更多的就业。今年城镇新增就业人数目标调整为1000万人,较2013年目标增加100万,这一就业目标的实现也有利于改善民生福利,由此带来的民众满意度的提高也容易让民众支持改革。

  如何才能实现7.5%的稳增长目标呢?应该看到,今年政策刺激的力度空间不大。例如,今年财政积极的程度小于去年,其中全国预算支出目标增速只有9.5%,小于去年10%的目标,而中央政府今年支持投资的力度相比于去年也是下降的,今年预算内投资为4576亿元,增速仅为4.6%,而去年为8%。同样,13%的M2增速目标也难以形成货币扩张效应。

  但是,并非毫无空间。两会报告提出“要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合,做好政策储备,适时适度预调微调,”这意味着今年二季度经济下滑加快,增速回落到7.5%之下风险较大之际,仍会有规模较小的经济刺激政策出台,如货币政策将会适当防松,以增大金融对于实体经济的支持力度;财政政策和产业政策将有望更积极,支持重点领域的投资增长,如中央将在棚户区改造、铁路建设、重大水利工程、节能减排工程等领域加大中央投资的力度,并以此带动更多的民间投资增长。

  当然,为尽量减轻经济刺激政策带来的负面作用,也为了引导更多资金流入效率较高的部门,增强金融支持实体经济的力量,预料会有一些配套政策出台。如货币政策适当微调,但会防止资金流向地方融资平台。 


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