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对八项规定“误判”致数百名官员折戟

http://www.CRNTT.com   2014-06-29 09:41:02

新一届领导甫一上任，就提出了八项规定。尽管官方大张旗鼓地宣传，新领导也率先垂范，出行轻车简从，不住高档宾馆，不搞繁文缛节，但从上述审计结果来看，效果至少在2013年，不是很好。对此，可以这样解释，对于这些掌握着资源、“见多识广”的实权部门及其领导来说，中央的八项规定及新领导的垂范，不过是一种“形式主义”，是做给下面看的，不必当真，当真就输了。当然，从移送案件数量远超上年来看，你可以说他们对新领导整治官僚作风的决心是一种“误判”，但这种“误判”却有很大的“真理”成分在内，因为他们是按照过去的惯例来认识八项规定的，以为不过是新领导人上任后，做个样子、树个形象罢了。 　　这也说明，八项规定之类东西，如果不同时伴随建立相关的制度和严格的监督，指望人们的自觉性是靠不住的。公共部门出现的这诸多预算执行情况，本质上还是一个公共财政不健全的问题，审计报告就指出，公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算“三本预算”在很多部门都界定不清。此种混淆，一是可能确实对“三本预算”不了解，二是有意为之。但不论哪种情况，都揭示了内地公共财政体制的不健全导致财政资金使用的随意性。 　　所以，问题又回到了财政体制的改革和完善上。审计报告发现的问题，几乎都是十八届三中全会决定提出的财政体制改革的重点。如现有专项转移支付项目过多，导致财政资金重复分配，而专项转移支付项目的合并正是当下财税改革的重点之一。刘家义审计长为此建议，加快健全统一规范的预算管理体系，建立完善政府财务报告制度，规范预算收支的分类、统计和公开口径。然而，仅停留于此是远不够的，因为对于公共财政来说，关键是两点，一是财经制度的建立和规范，一是公共财政的公开和透明，后者某种程度上更重要，只有做到全口径无保留的公开，才能形成外部监督和约束的力量，而不像现在这样，只能通过审计署单兵作战才能发现问题。 　　前审计长李金华曾自豪地把审计看作国家的“看门狗”，可最忠诚的“狗”也有打盹或偷懒的时候。对于事关纳税人的钱，完善透明的制度远比人重要。  　　2014-06-27 08:54:41 来源：和讯网

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