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郑永年:中国不改革的社会风险

http://www.CRNTT.com   2014-07-15 09:49:44  


新加坡国立大学东亚所所长 郑永年
  中评社北京7月15日讯/新加坡国立大学东亚所所长郑永年今天撰文《中国不改革的社会风险》指出,和政治风险(权力)及经济风险(资本)相比,中国改革或者不改革所面临的社会风险更大。因为在政治、资本和社会三者之间,社会是最弱的一方,对改革或者不改革的风险的承受能力也最差,风险因此也就越大;今天的中国,社会改革要比经济改革更重要。详论如下:
 
  和政治风险(权力)及经济风险(资本)相比,中国改革或者不改革所面临的社会风险更大。因为在政治、资本和社会三者之间,社会是最弱的一方,对改革或者不改革的风险的承受能力也最差,风险因此也就越大。中国的改革或者不改革,会对社会造成哪些主要风险呢?

  中共三中全会《决定》的主题是市场化。对中国社会所能带来的最大风险,便是社会领域的更大规模的市场化。改革的早期,改革者并没有把经济领域和社会领域分开来,简单地把经济政策应用到社会领域。社会领域主要包括社会保障、医疗卫生、教育、公共住房等,从世界的经验来看,这些领域,政府应当扮演一个主要作用,辅助于市场机制。这个领域的市场机制,和经济领域的市场机制并非是同一件事情。经济领域的市场机制的主要目标,是资源配置的效率,但社会领域的市场机制的主要目标,是政府提供公共服务效率的最大化。

  中国在社会领域的改革显然出现了大问题,改革者把经济政策引入社会领域,导致了社会领域的过度市场化。人们甚至可以说,中国过去经济的高速发展,在一定程度上是通过破坏社会领域取得的。1990年代后期就开始了医疗领域的市场化,导致医院变成了暴富产业。1997年发生了亚洲金融危机,为了应付危机,政府进行了教育的产业化,教育变成了暴富产业。2008年发生了全球性金融危机,为了应付危机,政府进行了房地产的产业化,房地产变成了暴富产业。在这些社会领域,中国的产业化远比西方发达国家的要高,也比大部分发展中国家要高。 


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