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郑永年:中国反腐败运动揭示什么? | |
http://www.CRNTT.com 2014-08-05 09:06:59 |
实际上,这个假命题的存在,于社会、于官员都是一种欺骗。于社会,这里隐含着两方面的暗示,一方面,所有“大夫”都是腐败的,所谓的“无官不贪”;另一方面,“大夫”们是不会得到惩治的。很多社会成员,在道德上往往对腐败表现出深恶痛绝,但一旦自己得到一个官位或者腐败的机会,照样腐败。于官员,这个概念也隐含了两个暗示,一方面,“大夫”的腐败不会得到惩罚或者得到惩罚的机会比较少;另一方面,“大夫”具有天然的“道德优越”性,“腐败”无足轻重。 数千年以来,在腐败方面的这些虚假的认知,最终的受害者便是朝廷,或者是国家和社会的整体利益。逻辑很简单,官员找各种机会腐败,追求腐败的最大化;法律仅仅只是一种方便的政治工具,法治社会建立不起来;政权能力低下,既没有能力为老百姓提供最低限度的服务,也没有能够在老百姓眼中确立合法性;最终在各种因素互相影响之下,都会以老百姓造反或者革命的方式来结局。更为可悲的是,新确立的政权在最初清廉一段时间之后,也往往走向同样的腐败。这是中国历史的一个永远走不出来的恶性循环。 反腐败其实刚刚开始 第二种观点,即在“大老虎”被惩治之后,反腐败运动应当告一个段落了,有其深刻的背景,其结果也是有害的。本栏曾经论述过,这次反腐败的主题是反寡头。从这个角度来说,反腐败其实刚刚开始,应当继续延伸到其他更多的寡头领域。力主反腐败应当告一个段落的声音,往往来自这些其他寡头领域,或者既得利益。他们开始感觉到压力,忧虑自己的未来,因此非常希望反腐败能够告一个“段落”,不会动到他们的头上去。 “告一段落”的声音也来自海外在中国的既得利益。中国的经济发展是在开放状态下取得的,众多的国际大公司也已经在中国确立了庞大的既得利益。近年来,人们不断发现,这些在国际上享有良好声誉的国际公司也在中国践行腐败。不仅自己腐败,而且更是公然地在中国寻找腐败的“代理人”。很多公司一直在公然“招聘”中国高干子弟的故事广为流行,大量的高干子弟也的确已经成为外国公司的中国代理人。前不久,更有外国大公司出版分析报告说,中国的反腐败运动会拖累中国经济多少个百分点。言外之意就是说,反腐败运动要适可而止了。 反腐败的确会影响到经济,例如官员的公费消费下降了,那些通过行贿等不正当手段的投资项目减少了等等。不过,这些只涉及到短期的微小调整,长远来说可以营造经济可持续发展的理想环境。不管怎样,没有人希望中国经济增长是建立在腐败之上的,也没有人会相信腐败可使中国的经济增长实现可持续性。 无论从哪个角度来看,反腐败不应当有“段落”的概念,这应当是所有执政者一件永恒的事业。在世界范围内,今天无论是民主政体还是权威政体,没有一个制度可以保障不出现腐败,不同国家面临不同形式的腐败,但一样都面临着反腐败的艰巨任务。在中国,人们经常存在“段落”的观念,实践上也经常是这样。反腐败因此往往突出其政治功能,等到现政权巩固权力了,反腐败运动就会嘎然而止。这种反腐败运动在抓了一批官员之后,往往为更多的腐败官员提供了“庇护”。运动一来,一些官员就想各种办法来避风,一阵风过去之后,照样腐败。同时,这种观念也给外界一种印象,即中共的反腐败仅仅是为了政治需要的政治运动,而并非要建立清廉政府。 |
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