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三大变革呼唤法治时代到来

http://www.CRNTT.com   2014-10-21 09:03:51

当前，各种纵向经济管理部门和社会管理机构正在打破，各种束缚人员、资金、信息和资源横向流动的障碍正在被清除。横向流动横向联系正在逐步加强。互联网特别是移动互联网的发展，开始影响到社会的组织结构、人们的社会关系和意识行为。互联网不仅把几十个产业联在一起，把生产、流通、消费和服务联在一起，也打破了传统组织的链接方式，让人们从传统的组织中挣脱出来，重新分化和组合。互联网使得组织和非组织的边界日益模糊，使得个体和组织、个体与社会的关系日益模糊。互联网的平等性、扩散性和无限复杂的交互式，正在改变着人们的社会关系。一句话，互联网正在冲击着政府传统的条块分割化的社会管理模式。 　　十八届三中全会确立的改革方向，不仅要划清政府和市场的边界，也要划清政府和社会的边界。要把社会自我管理的职能重新交还给社会。要把政府从大量繁杂的社会事务管理中解放出来，更好地行使公共服务职能。政府管理社会的目标，不是要全覆盖，不是要管理不留死角，那是永远也达不到的目标，而是要培养社会的自我管理能力，最终实现大部分社会运行不需要政府管，起码不需要政府直接管，做到无为而为。 　　为此，需要大力培养社会自律组织，包括各种行业协会、职业协会、中介机构和交易平台等。要大力培养社会基层组织自我管理、自我服务的能力。要把现在作为各级政府附属机构的各种行业组织和协会组织，转变为由社会自主组织，由市场竞争产生，具有特定行业和领域管理能力的真正的社会自律组织。各种社会自律组织将形成各种自律规则，这些自律规则是市场规则的重要组成部分，在依法合规的前提下，政府要对其加以保护。要把现行在各行业各领域中发挥作用的各种行政规章逐步退出来，让行业自律规则发挥作用。社会自我管理的核心是依法管理。没有法律体系的完备，没有执法体系的透明，没有全社会法律意识的增强，那是不可能实现的。 　　总之，当政府的行政权力逐渐退出经济和社会管理的各个领域，当整个中国经济逐步演变成以横向联系为特征的服务型经济体，当社会组织开始扁平化、互联网化和自组织化，需要社会自我管理、高度自治的时候，全面推进全社会法治建设，进一步提高党和政府的依法治国水平，成为当前最迫切的改革和发展任务。

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