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个人权利的进步是现代治理转型的动力

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 10:33:07

文化研究所研究员刘军宁   　 现代治理的特征是伙伴关系而非君臣关系 　 刘军宁（文化部艺术研究院、文化研究所研究员）： 　 现代治理结构有两个前提：第一，中国现在实行的不是现代治理结构，所以才有面临朝着现代治理结构转变的问题；第二，什么是现代治理结构；假如还有第三的话，如果当下治理结构不是现代治理，那么中国当下是什么治理？ 　 我们首先要确立什么是现代治理，我的理解是基于人与人之间平等的、伙伴关系的治理结构。平等人之间，每个人享有特定权利、法定权利，这个权利是别人的任何权力所不能剥夺的、不能侵犯的。这种人之间建立联合，他们同意用某种方式来治理自己的事务，把这样的治理方式叫做现代治理方式。 　 中国是一种什么治理方式？不论中国由来已久的，还是从西方学来的，有一个很大的共同特征：在中国，人与人之间不是一个伙伴关系，而是一个君臣关系。如果再引申一点的话，孔子学说也是在这点上产生了争议，别跟我说孔子学说是好是坏、儒家学说是好是坏，你告诉我要建立的是君臣关系还是伙伴关系。 　 现代治理的核心是合法性问题 　 高全喜（北航高等社会科学研究院院长）： 　 如果统治与治理有区别的话，统治基本上是基于权力（Power）对于社会的一种控制性或者组织性的治理。但问题是，治理到底是按照权力（Power）规则，还是按照君臣等级的规则，还是按照基于平等伙伴的权利（Right）规则，形成一个社会秩序？ 　 一般来说，依照Power的强力、暴力对社会进行管理是统治，这个统治面临最大的问题是正当性问题，你可以用枪杆子打天下，但坐天下还要继续按照枪杆子或者暴力的方式，这是有疑问的。现代的治理，即所谓的良治，它的出发点不是暴力、也不是Power这些东西，而是基于公民伙伴关系，或者有一套平等的社会契约，按照这个权利规则进行治理。当然在这个层面中，首先是要解决合法性问题，合法性解决之后的治理可以是行政权意义上的治理，这里可以依据权力（Power）规则，但这个权力不是国家权力，而是行政意义上的授权，而且这个权力非常有限度，要严格按照《宪法》和法律来实行。 　 现在的《中华人民共和国宪法》是共产党领导人民创制的，经过风风雨雨的几轮变迁，相比之下，还是一个不错的宪法，要从落实宪法着手来改革基于权力的国家治理和社会治理，而不是要强化它的治理能力的现代化，那是手段现代化。手段的现代化，就像一个工具一样，工具再现代化，如果价值指向是扭曲的，其现代化有什么意义？

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