【 第1页 第2页 】

允许地方政府破产让经济发展更理性

http://www.CRNTT.com   2014-11-17 09:01:40

其三，推动政府决策体系的改革，改变唯国内生产总值(GDP)的政绩观和发展观。现在，地方债的大头都集中用于地方基础设施的建设，这其中，城市化进程的加快是一个客观因素，但是，我们也必须看到，投资拉动是地方GDP增速不减的动力，没有地方政府基础设施投资大幅增加，地方经济的增速就会往下滑。今年以来，由于房地产市场剧烈波动，造成了土地价格的下降，这大大降低了地方政府偿还地方债的能力和进度。而地方政府不断出手托市，明显地反映出房价下降，土地财政将难以维持。所以，允许“资不抵债”的地方政府宣布破产，则从正面回应了地方债务的风险正在影响着地方经济的发展。一旦地方真的因“资不抵债”而宣布破产，一个地区的发展也就处于停顿的状态，而市场经济所具有的特殊作用也显现出来，市场永远不再成为政策错误的“买单者”，从而放大错误决策所必须承担的巨大成本。这正是其允许地方政府宣告破产的真正内涵所在。 　　其四，让地方政府承担相应的发展责任来控制风险扩散。政府破产，并不是说政府消失了，而是要对现存的资产进行清算，要追究相关人员的责任，既有的债权债务关系如何处理等。这需要配套研究地方政府破产制度，需要有一套类似企业破产的制度安排。这体现出成熟市场经济规律正在我们的经济生活逐步形成，恰恰证明了允许地方政府宣告破产，既明确了中央对地方债务的救助不再采取“大包大揽”的传统模式，也明确了防止地方债务系统风险必须采取有控有放的策略。若是只讲“兜底”，只会放纵地方政府“无节制”地举债发展；若是只用“压制”，只会导致大量地方债沉于水面之下，隐盖更大的债务风险，无法从根本上化解地方债务风险。允许地方政府宣告破产实际是让地方债务风险有控制地释放。这种从行政干预到风险释放的自然调节和转换，可以避免错误重复出现和大量地方债的重叠和失控。

【 第1页 第2页 】