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“十三五”：走向服务业大国的转型与改革

http://www.CRNTT.com   2014-12-26 09:25:56

4.形成全社会创新创业的新浪潮。如果没有现代服务业的发展，仍然坚持以往规模速度粗放型增长的经济发展方式，将难以形成全民创新、万众创业的大环境。加快发展现代服务业、尤其是生产性服务业，不仅是形成新一轮创新创业潮的主要推动力，而且将为创新创业开辟巨大的市场空间。 　　5.形成绿色发展的新常态。到2020年初步形成服务业主导的新格局，是营造良好生态环境的历史拐点。经验证明，只有形成以服务业主导的经济结构，才能探索走出一条治理环境、节约资源的新路子。 　　6.形成利益结构不断优化的新常态。从国际经验看，服务业快速发展将带来中产阶层规模的不断扩大。目前，中国中产阶层占人口比例大概只有25%左右。随着现代化服务业的快速发展，估计到2020年中产阶层的比重，有可能达到35%-40%左右，即有约2亿人进入中产阶层，形成6亿人左右的中产阶层规模。当然，实现这个目标，需要赋予农民更多财产权利，需要在发展现代服务业中，让更多的年轻人成为白领阶层。当前，大学生就业难成为一个突出的社会问题，这反映出教育结构难以与国民经济发展的实际需要相适应。因此，发展服务业需要教育结构的调整，需要职业教育的发展。 　　是否重在服务业市场的全面开放？ 　　文章指出，中国服务业发展滞后，不是没有需求，不是没有投资，而是由于市场开放程度不高，影响服务供给。 　　1.服务业市场开放的目标。2013年，国务院相继出台了多项加快服务业发展的利好政策，估计明年乃至“十三五”会有更多的政策出台。问题在于，要形成服务业市场全面开放的大环境，首先需要把握服务业市场开放的主要目标。我认为，服务市场开放有三个重要目标：（1）使社会资本成为服务业市场发展的主体力量；（2）使服务业成为全社会创新发展的重要平台；（3）使服务贸易成为中国新阶段对外贸易的重点。应当按照这三个目标，全面加快开放服务业市场。 　　2.提高服务贸易比重。当前，有关服务贸易的3个数字值得我们关注：（1）从全球范围来看，服务贸易占贸易总量的比重在18.7%左右，新兴经济体中，印度达到25.5%，而2013年中国服务贸易占贸易总量的比重仅为11.5%，2014年第一季度达到12.8%；（2）开放对中国制造业增长的贡献率约为28%，而对服务业增长的贡献率仅为7%；（3）虽然中国已经是全球排名第三的服务贸易大国，但是服务贸易总量仅占世界服务贸易进出口总额的5.6%，而美国的服务贸易比重高达12%以上。如果到2020年中国服务贸易占贸易总量的比重不能达到20%，将很难抓住新一轮贸易自由化、区域经济一体化大趋势下的新机遇。我的看法是，在贸易自由化、区域经济一体化趋势下，到2020年中国服务贸易占贸易总量的比重达到20%是有条件的、也是有可能的。 　　3.国内以服务贸易为重点的自贸区的发展进程。以上海自贸区为例，我认为，至今为止，尽管上海自贸区服务贸易取得一定进展，但总体来看，其开放程度还不够，服务贸易的开放仍有较大空间。不仅金融服务要开放，而且服务贸易开放的程度也应当很高。为此，服务贸易开放要全面破题。上海自贸区的“负面清单”管理是突出特点，而目标应当是服务贸易的全面开放。总结上海自贸区的经验要服务于中国服务贸易开放的大趋势，使之在服务于中国服务贸易发展升级中扮演重要角色。

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