【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

准确把握影响经济运行的四大因素

http://www.CRNTT.com   2015-02-10 09:23:52

二、影响中国经济运行的四大因素 　　文章提出，第一，需要妥善处理好改革与增长关系。改革需要紧平衡的外部环境，在经济高速增长的时期是无法大幅度推动改革的。改革的顺序是先破后立，为了有效推动全面深化改革，近几年必然需要牺牲部分经济增速。 　　第二，前所未有的产能过剩使得经济短周期发生变异。当前中国存在较为明显的产能过剩，其原因有二：一是长期作为世界加工厂，中国为世界市场提供产品，在次贷危机爆发之后，世界市场需求突然大幅缩水，世界工厂几乎变成了国内工厂，产能自然过剩；二是国内过剩产业缺乏快速退出机制。直到今天，中国地方政府对企业干预力度一直较大。在个人晋升与经济发展的双重竞争压力下，地方政府官员不仅会去做有利于本地区经济发展的事情，而且也会去做不利于其竞争对手所在地区的事情，比如保护本地企业、阻止外地的产品进入本地市场等。这就使得各地过剩的产业难以被淘汰，产业结构转型难度巨大。这种中国式产能过剩现象使得传统的经济周期理论都失灵了。按照经济周期理论，经济变化周期分为长、中、短周期，其中短周期由库存变化所引起。通常地，库存会在2-3年持续增加之后会出现1-2年的下降，所以在3-5年之内总会出现1-3年经济加速增长。然而，由于中国较大规模的过剩产能无法淘汰，就会出现一种现象：只要市场稍有好转，为了抢占市场，大量的企业就会大量开工生产，从而导致产量立刻过剩，进而导致近几年来中国进入了一种独特的库存震荡阶段。其特征是，库存增加一、二个季度之后就要进入一、二个季度的去库存阶段。 　　第三，地方政府开始面临较明显的财政压力。2014年以来，中国地方财政收入普遍承受下滑压力，财政实力薄弱的地方更是备受煎熬。德意志银行甚至预计，2015年中国地方政府财政情况将更为糟糕，财政收入将下降2%，为1994年以来首次下滑。与此同时，地方政府财政支出压力却非常巨大：一方面债务负担沉重，根据2013年底发布的《全国政府性债务审计结果》，地方政府负有偿还责任的债务超过10万亿元，负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务在7万亿元左右；另一方面刚性支出巨大，不仅民生和公共服务的支出增大，而且公务员加薪、养老保险制度统一等政策也将使得财政支出增加。 　　第四，世界经济将持续维持弱复苏状态。2008年爆发的金融危机终结了全球经济自上世纪80年代中期以来的高速增长态势，传统产业进入调整，新兴产业逐步成形，但后者还难以取代前者成为拉动世界经济增长的主动力，全球经济将呈现温和、脆弱性复苏的态势。再加上全球进入了新一轮全方位博弈，各国经济政策更加难以协调一致，从而将在一定程度上增加世界经济复苏的难度。 　　三、今年经济增速或略低于去年 　　文章认为，可以看出，国内外市场需求、地方政府与民间投资都不具备推动经济加速增长的能力，能够对经济增长速度产生明显影响力的因素只有中央政府。在这种背景下，中国在宏观经济在改革开放30多年之后再次出现了“政策市”的行情。当期，中国经济“政策市”的特征包括以下几点：一是不断改善经济结构；二是更加注重环境保护与低碳发展；三是把保证充分就业放在优先位置。四是让经济增长速度基本上沿着政府确定的下限目标运行。 　　其中，经济增长的下限目标理论上就是在保证较为充分就业前提下的最低经济增长速度。在目标确定之后，如果经济实际增长的季度速度明显高于年初制定的目标时，政府将加速推进相关改革，从而使得经济增长变得更加平稳；反之，当经济实际增长明显低于年初制定的经济增长目标时候，政府必然采取多种微刺激政策，来促使经济增长回升至目标附近。这就使得2013年和2014年经济实际的增长速度与当年年初制订的底线调控目标都高度吻合。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】