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| 应对人口危机需要果断抉择 | |
http://www.CRNTT.com 2015-03-18 12:37:33 |
财新网刊登“携程旅行网” CEO兼董事会主席、北京大学光华管理学院教授梁建章、约翰霍普金斯大学生物统计学博士黄文政文章表示，李总理提到对单独二孩政策“进行全面的评估”，反映的是一种谨慎的态度。但各种调查显示，中国的生育意愿都已经远低于更替水平，更不用说通常比生育意愿要低得多的实际生育率。在未来10年，处于生育旺盛期的女性数量将萎缩超过40%。这意味着，即使全面放开甚至鼓励生育能够显着地提升每对夫妻平均生育孩子数，年出生人口也将大幅萎缩。每延迟放开生育一年，都会有无数女性因为生育期结束而永远失去给孩子多添一个兄弟姐的梦想，其中不少人将最终遭受失独的人伦惨剧。中国早已经陷入严重的低生育率危机，取消生育限制刻不容缓。错失当前的机会不仅会人为造成无数家庭悲剧，也让中国未来逆转人口颓势更加回天无力。 至于单独二孩政策实施一年来的效果，申请人数远低于预期是人口学界绝大部分学者的普遍共识。我们根据全国各省市区累计102次报道的估算更是表明，该政策实施满一年后的实际新增人口将不到国家卫计委在政策实施之前所预测的约200万人的三分之一，而且申请人数整体上在逐月减少，没有任何证据表明第二年会出现反弹。 可以说，现有的实施时间和积累的数据足以对单独二孩的实施情况进行全面的评估。只要能实事求是，秉持基本的学术伦理，就能够明确地判断单独二孩远不足以有效缓解中国的严重低生育率危机。随着公众对人口问题的认识越来越深刻，对放开生育的呼声越来越强烈，置如此明显的结论于不顾，听任利益攸关部门的一面之词，一再贻误人口政策的逆转时机，将严重危害社会对政府判断力的信心，并且可能最终演变成政治危机。 在这种形势下，即使要进行全面的评估，那也应该明确评估机构及其责任，最大限度地避免让部门的不当行为危害到政府的整体信誉。根据《政府信息公开条例》第九条，行政机关对于涉及公民切身利益的和需要社会公众广泛知晓或参与的政务信息应主动公开。人口问题攸关国家战略和社会发展，计划生育政策更涉及公民的切身利益，需要公众广泛知晓。因此，我们建议公布评估机构和参与评估的人员名单。而评估报告应该向社会公布，对于评估过程中的误判行为应该追究责任。由于卫计委的部门利益与人口政策方向密切相关，我们也建议卫计委及其下属部门在评估过程完全回避。 |
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