【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

“海丝”催生中国南海新战略

http://www.CRNTT.com   2015-04-30 13:16:12

981事件的发生与结束，都出乎大部分人的意料。对于中国在南海的应对从“强力反击”转向“主动调控”，海内外有不同的解读。笔者的观点是：中国不可能永远不去南沙开采油气。此次行动的主要收获有：战略上实现了油气开发走向中建岛以南，技术上完成了中建南实验性钻探，客观上掩护了在南沙诸礁进行的大规模吹沙造地工程。不利的一面则有：中越关系一度紧张幷弱化了越南“亲华”势力；越南得以渲染“西沙存在争议”；东盟各国外长首次在南海问题上集体发声；美国公开批评中国的做法，幷增加了与东盟声索国的军事合作。 　　中国南海战略的调整 　　始于2013年9~10月的“一带一路”倡议，实际上是新一届中国政府制定的中期对外大战略，将统领未来8~10年的对外关系，幷在平衡区域发展、调整经济结构、促进产能转移与产业升级等方面显着影响国内经济。因此，在建设21世纪海上丝绸之路的过程中，与此不一致或冲突的政策势必要做出调整。 　　东南亚地区自古以来就是海上丝路的重要枢纽。中国倡议与东盟构建命运共同体，2020年双边贸易额可能达到1万亿美元，这些决定了东盟很可能成为21世纪海上丝绸之路的最大枢纽。 　　而南海问题是中国与东盟关系的短板，是东盟国家最为关心的地区安全问题。处理好南海问题是中国与东盟的共同愿望。加快南海争端的解决，因而具有了现实的迫切性。中国政府显然意识到这一点，幷采取一系列措施以调整南海政策，强化与东盟国家的关系。 　　2013年9月在苏州举行的落实《南海各方行为宣言》（DOC）第六次高官会上，各方首次就制定“南海行为准则”（COC）开展磋商，同意在DOC框架下进行而非另起炉灶。在中国2014年7月提早撤走981钻井平台后，王毅外长就南海问题提出了一个“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。这也意味着中国同意东盟作为整体可以在南海争端中发挥作用。同年11月李克强总理在内比都会议上重申了双轨思路，幷同意在协商一致的前提下加快COC的制订进程，同时提出把2015年定为中国-东盟海洋合作年。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】