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智库杂志：蔡英文的台湾战略增加不确定因素

http://www.CRNTT.com   2015-10-20 00:13:12

（二）美国当局不再会出手干预台湾的“大选” 　　在2011年台湾“大选”的过程中，美国白宫官员在蔡英文访美之后，通过英国《金融时报》公开宣称“美国对于蔡英文是否有意愿、有能力维持台海地区的稳定表示怀疑”。随后美国出台了一系列的措施支持国民党候选人马英九。但是，在此次蔡英文访美的过程中，美国当局从根本上改变了对2016年台湾“大选”的立场，改变了对民进党候选人蔡英文的态度。蔡英文此行在华盛顿，不只踏进美国白宫和国务院，也在美国国会跟共和党参议院军事委员会主席麦肯（John McCain）、民主党参议员李德（Jack Reed）、共和党参议员苏利文（Dan Sullivan）等议员会面，甚至“蔡英文进入国务院后还能在门口接受访问，是1979年台美断交后‘未曾见过的优遇’，表示美国是对蔡英文‘充分接纳的’。”⑦美国政府目前的评估是，由于台湾并没有对蔡英文构成有效挑战的对手出现，蔡英文赢得2016年台湾“大选”的可能性较大。美国毫不期待蔡英文这一次会真的完整阐述两岸政策。美国政府希望在蔡英文获胜之后和她认真、实质讨论台海局势和两岸关系。多位美国涉台问题专家认为，“美国亚太政策核心团队只会象征性地向蔡英文表明美国在此问题上的原则立场，即希望民进党能够主动维护两岸之间的和平与稳定，希望能够共同塑造两岸稳定交流的共同基础，但不会在公开场合向民进党和蔡英文施压。除了蔡英文向媒体发表的讲话以外，美国政府这一次不会对媒体发出任何声音，更不会采取具体措施支持国民党连任”。 　　总之，蔡英文访问美国的最重要目的是说服美国在即将到来的选举中保持中立，这一目的目前来看已经达成。在选举前，美国当局在这一阶段将保持同蔡英文相对良好的关系，以便在蔡英文真正当选台湾地区领导人后同她进行有成效的对话。 　　（三）蔡英文与美国当局的制度性沟通得到根本性改善 　　在对外关系领域，包括美台关系一直是国民党的强项。蔡英文2011年9月访美受挫，在选举失败后蔡英文曾拒绝与访台的美国官员见面，与美国的沟通一度陷入低谷。但是，从这次访美过程来看，民进党早于去年九合一选举大胜后就启动蔡英文访美工作的准备。除了陆续向美方提出《国防蓝皮书》与加入“泛太平洋伙伴协议”（TPP）的基本态度与准备，蔡英文也透过“中国事务委员会”凝聚党内更多务实的对中作为。美方当然不只要看民进党的“行动”，更要蔡英文的“保证”。因此蔡英文一步一步提出对美的“战略再保证”。蔡英文年初针对两岸关系先抛出“三个有利”和“三个坚持”，接着在“中国事务委员会”的背书下提出维持台海和平与两岸稳定发展的“维持现状论”。民进党中央针对访美进行无数次沙盘推演与文稿推敲，核心幕僚数度访问华盛顿先行沟通说明，抵达华盛顿前蔡英文先于“华尔街日报”（Wall Street Journal）撰文，提出多元“外交”对话、有意义参与国际事务、确保经济自主性以及“有原则”的对中交往政策，为访问华盛顿行程定调。“这些铺陈，都是为了向奥巴马政府官员证明，她这次是有备而来，诉求强化全面、而非单一议题的台美关系，而且背后有着民进党团结一致的支持，更考虑到近年来台湾社会民意对两岸关系的新态度与亚太政经安全情势的变化”。⑧此次访美显示出蔡英文与美国当局之间的重新建立了制度性的沟通，民进党与美国的关系得到根本性改善。

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