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智库杂志：新世纪以来日本修宪运动的新面向

http://www.CRNTT.com   2015-10-26 00:08:29

周边立法迂回修宪 　　21世纪以来，虽然小泉、安倍等日本右翼势力主导下日本政府修改“和平宪法”的愿望异常迫切，但由于宪法的特殊性与民意的剧烈反对，直接正面地修改宪法一时难以推动，日本右翼政府更多是通过加紧周边立法不断地加强自卫队力量与海外派兵，以此来增强军事实力，执行一种迂回“修宪”战略。“9·11”事件后，2001年10月29日，为配合美国出兵伊拉克，借反恐名义，日本参议院通过了《反恐怖特别措施法案》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅修正案》3个法案。这3个法案突破了日本自卫队海外派兵的诸多限制，被看作是日本战后安全保障政策的一个历史性转捩点。2003年5月，利用“朝核问题”日本国会众议院通过了争议已久的“有事三法案” 即《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》与《安全保障会议设置法修改案》，允许自卫队根据预判的攻击采取“先发制人”手段，实质上一定程度上恢复了“交战权”。2004年7月，日本通过了《支援伊拉克重建特别措施法》,同年年底向仍处于战争状态的伊拉克派兵，实现了行使“集体自卫权”的突破。②同时，日本内阁会议批准了2004年度《防卫白皮书》。参与“国际活动”被列为自卫队的基本任务，把自卫队赴海外执行任务的性质从原来的“附属任务”，提升为“本职任务”，旨在使日本海外派兵制度化、永久化。 　　至此，在不修改宪法相关条文的基础上，通过不断地周边立法，日本已基本取得了包括“交战权”在内的一系列军事权力，事实上实现了对“和平宪法”的一定突破。2015年7月15日，引起巨大民意反弹的安全保障相关法案也在安保政府操作下在日本众议院获得强行通过，如果安保法案最终正式确立实施，以解禁集体自卫权为核心内容的安保法案将使得日本和平宪法第9条进一步遭到践踏，“和平宪法”遭受严重冲击。

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