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中国经济应尽快再中心化

http://www.CRNTT.com   2016-03-26 08:16:42  


 
  美国19世纪末20世纪初的发展主要依靠“流动性”推动,这里的流动性不是以货币流动为主要特征,而是以人的流动为核心。

  美国当年的发展,通过引导人口从东部往中西部流动,带动了新的城市出现和新的城市增长,从而拉动了大规模的企业投资和消费。人的流动,人的再定居,需要新的消费品,这为经济增长带来新的动力。特别是当年美国居民从东部发达地区向中西部落后地区流动,从投资和消费“边际”或“增量”拉动作用看,无疑比人口向相反的方向移动更大。这就是美国当年经济再中心化所起的作用。当年美国经济再中心化,通过支持私人企业建设铁路,通过在铁路沿线和矿山附近建设新的城市,核心是人的再集聚、再集中。

  西欧国家和日本经济衰落的重要原因是这些国家经济中心已经固化,经济再中心化的空间小,新的增长极没有形成。

  在传统区域发展理论中,有一种观点认为,一线城市应逐步向二三线城市转移其不再需要发展的低端产业,而发展高端产业,实现所谓的“梯度发展”、“分层发展”。如果按照这种模式发展,后发城市永远落后。后发城市同样可以大力发展新兴产业。美国20世纪50年代就是在相对后发的西部地区发展新兴产业,发展高端产业,才有今天的“硅谷”。

  改革开放以来,中国通过在东部沿海地区实施制度分割战略,如税收优惠,使东部地区成为中国经济的中心,成为中国经济增长的策源地。中国未来的经济增长应实施经济再中心化策略,在继续稳定一线城市经济发展的同时,在中西部地区建立新的经济中心,实现区域经济的多极化发展。

  如果中国经济继续单单依靠一线城市经济的发展,那么至少会造成三个方面的不利结果:第一,由于中国最大的国情是人口规模巨大,世界第一,大量人口继续源源不断地流向一线城市,同时其他生产要素会继续向一线城市集聚,这会进一步加剧一线城市的公共管理难度,把一线城市“挤爆”,使一线城市人口过多而变得拥挤不堪,从而加剧一线城市的城市病问题,如空气污染、交通拥堵、看病难、上学难,等等。第二,不利于实现区域均衡发展。第三,内部需求大规模增加难以持续。

  经济再中心化可采取三步走策略

  文章提出,中国经济再中心化,可以解决中国经济单极增长问题,就可以解决区域边际增长递减难题。中国经济再中心化,新的特大规模城市的出现,必然引起人口流动,而居民到了新的定居点之后,需要大量的新的消费品,从而拉动消费需求,有利于去库存。

  中国经济再中心化可以采取分三步走的策略:第一步,在中部地区,选准一个区域或两到三个区域,兼并若干个三四线城市,成立一个或若干个特大城市,形成一个或两到三个新的增长极。第二步,在东北地区采取同样的方式,形成一个或两到三个新的增长极。第三步,在西部地区也采取相同的方式。通过分布实施,使中国经济再中心化具有连续性。

  中国经济再中心化,可以继续采取在后发地区实施税收优惠等制度分割措施,可以采取在后发区域设立新的直辖市的形式促进新的增长形成。


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