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中评智库：谋势布势争势 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

随着中国综合国力快速提升，对于美国在亚太地区的领导地位而言，“中国崛起”所引发的结构挑战已经开始。如何应对“中国崛起”，成为奥巴马政府对华政策重要考量。基此，美国重返亚太战略乃是对中国有很高针对性之战略布局。美国“重返亚洲”政策，推动“亚太再平衡”战略的重点如下： 　　（一）加强与日本、澳洲，以及韩国等盟国关系；（二）积极涉入东海与南海等亚洲地区争端；（三）增进与印度、越南和缅甸等国合作；（四）参与东亚峰会（EAS），强化美国在东盟的制度性存在。其战略的重中之重，在军事方面聚焦于强化自身的联盟与伙伴安全架构，包括建立新关系以及强化多边的联盟与伙伴安全架构。所以，美国国务卿凯瑞（John Kerry）强调，美国在亚太地区的政策目标是强化同盟条约；深化与该区域崛起国家之伙伴关系；建立有效的区域合作架构；将美国军力部署现代化；同时，美国与日本、韩国、澳洲、菲律宾、泰国的条约同盟，以及新加坡、印尼、台湾等的安全合作关系，是美国在亚太战略地位中的基石，这些关系将持续确保亚太地区的稳定，并强化美国在此区域的领导地位。 　　美国坚持增强在亚太地区的军事能量，以保持政治经济等优势地位，特别是继续把部署在欧洲的军力，逐步转移到亚太地区。2012年6月美国国防部长潘尼塔（Leon Panetta）在新加坡举行的第11届亚洲安全会议上表示，美国的国防资源将持续转向亚洲，到了2020年，美国海军会将60%的船舰部署在亚洲。2014年5月，继潘尼塔宣布2020年前美国将60%海军舰队部署至太平洋地区后，国防部长哈格尔（Chuck Hagel）再次宣布增加亚太地区地面部队的部署，同时也会将60%的空军力量部署至亚太地区，以落实“重返亚洲”战略。同时，他并强调南海是亚洲的心脏，也是全球经贸的十字路口。但对近来中国采取动摇区域稳定的单边行动，美国坚决反对任何国家挑衅、胁迫或动用武力威胁；反对任何一个国家限制航海及飞行自由。2015年5月，国防部长卡特(Ashton Carter)出席新加坡的香格里拉对话并发表演说，他谴责中国在南海填海造地的举动，因为中国在过去短短的18个月里填海造地超过2000英亩，多于所有其他声索国的总和，同时不清楚该作为会持续到什么时候。因此，美国反对任何将争议岛礁军事化的行动；并呼吁东盟应该成为区域制度的中心并维持区域的稳定。另外，他更宣布美国将启动预计达4.25亿美元的新“东南亚海事安全倡议”（Southeast Asia Maritime Security Initiative），加强东南亚地区国家的海事能力建设。④

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