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蔡育岱:蔡政府新南向为避险,为时已晚

http://www.CRNTT.com   2016-06-11 00:16:05  


蔡育岱认为,新政府提新南政策为避险,但时间已在台湾这一边。(中评社 赵家麟摄)
 
  他对蔡政府“新南向政策”的几个思考是:

  首先,必须去理解“新南向政策”与整个亚太战略的背景,其中所隐含大棋盘的战略思考。譬如为何日印需要合作?为何日本修正防卫新指针?印度企图走出南亚,施展东向政策(东南亚),是在于整个环印度洋的港口都被中国所捷足先登,尤其在非洲沿岸、斯里兰卡的擘建,使致印度的生命线受到威胁。

  其次,“新南向政策”战略新概念提出的意涵,是象征区域角色的转变,理解了背后战略因素,才能找到合作推演的空间,这是台湾自己所缺乏的。台湾太看重自己地位,没有战略远见,往往只看到台湾海峡对岸,忘却另一岸广大的太平洋,整体战略思维以中国大陆为核心,主事者没有大战略(grand strategy),只能沦为外交休兵。

  第三,未来一种传统的亚太区域秩序,正被“印度洋-太平洋”新概念所取代,这种地理定义的变化,正影响着有关国家和领导人如何看待区域战略顺序,以及所面临的挑战。

  蔡育岱表示,“印度-太平洋”涉及南海议题,印度之所以会走出南亚连结亚太、日本国家朝向正常化目标、响应美国盟友2015年《美日防卫合作指针》,皆是为因应围堵中国而量身订做,也是为稳定美国的“亚太再平衡”政策,在此情况下,台湾必须面对关键性的战略选择。

  他认为,台湾如果不想过度依赖中国市场,只想要把中国视为亚太政经的一环,那就要彻底走进南亚与东协,不能只以短视的贸易投资角度参与南向,而是要以“施与受”(given and taken)的心态改变自己,并融入东南亚国家的生活、文化与政经关系,如此才有可能改变对方心态,新南向政策才能有成功的可能。


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