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中评分析：新南向政策真能拯救台湾经济？

http://www.CRNTT.com   2016-08-15 00:15:08

民进党专门开班让党工免费学习东南亚语课程。（中评社　资料图） 　　中评社香港8月15日电（记者　金裕超分析报道）520上任之后的民进党政府可谓焦头烂额，选前向民众许诺的一堆支票在执政后都得逐一兑现，但每一项都面临严峻挑战。特别是民众最在意的经济问题，在大选中是绿营主攻国民党的议题，但执政后就要看蔡政府如何来改善经济情况。蔡政府在选前开出的药方之一就是“新南向政策”，在当选后更是不遗余力地推动，试图通过“新南向”来拯救台湾经济。 　　为此，蔡政府在执政之后就设立新南向政策办公室，全力落实并推动新南向的政策理念。民进党“立委”访问团近日专程到访印尼，作为蔡英文政府的外贸尖兵用力推动新南向政策。民进党还举行“2016东南亚文化及语言计划”，专门开设越南语、印尼语、泰国语等学习课程，让党工免费学东南亚语，甚至不排除让党主席蔡英文也来旁听课程。民进党如此重视的“新南向政策”到底新在何处？“新南向”真的可以拯救台湾经济吗？ 　　其实早在李登辉、陈水扁时代就推行过南向政策。1994年3月，李登辉时期的“中华民国”政府通过《加强对东南亚地区经贸合作纲领》，标志着南向政策的正式开始。南向政策主要包括泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、越南、文莱等七个东南亚国家，在先期确实取得不错的效果。然而在1997年亚洲金融风暴中，东南亚国家经济遭受重创、政治局势动荡，让许多台商的投资血本无归。因此很多台商逐步转回大陆市场，而后大陆更是成为台商的主要投资地和出口地。 　　根据经济数据来看，台湾对大陆（含香港）出口比重从1990年的14%，在陈水扁时代已经升至38%，2011年更逼近至41%。台湾赴大陆投资比重在1991为15.6%，陈水扁时期已升到66%，2012年则到达73%。这样的结果明确表明，李扁时代推动的南向政策不仅没有成功使企业南进，在经济规律作用下台商的投资与出口反而会更加偏向大陆。因此南向政策也就不了了之，逐渐走入历史。 　　面对当年李扁时期不成功的南向政策，蔡英文当然会去做区隔，因此冠以“新南向政策”之名。新在何处？首先，范围较之前更广。新南向不仅限定在东南亚国家，还扩展至更南的澳新以及西南方的南亚六国，人口众多市场庞大，绿营甚至认为这一块的市场不输给中国大陆。第二，中国大陆经过多年的经济高速发展后势头已经减缓，进入经济新常态，因此在新的趋势下台湾应该另寻市场。第三，近年来大陆劳动力的工资待遇上调，已使台商经营成本增加，“世界工厂”以逐渐转向东南亚，台湾应该紧跟趋势转向投资到东南亚。

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