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张效民语中评：日本援非，中方如何应对？

http://www.CRNTT.com   2016-09-29 00:13:42

其五，是加强智库间的沟通和交流。中非智库“10＋10计划”便是一个良好的开始。该计划，为中非学术界、顶尖智库之间交流合作搭建了一个新的平台，也便于与其他地区的学者之间更加包容、开放、稳定地合作，从而引导国际社会对非洲和平与发展给予更多关注和支持。张效民同时指出，中国也应加强和发达国家的智库合作。“一个外国人写书，客观、如实地描述中国在非洲的情况，可能更有说服力。”美国学者黛博拉·布罗蒂加姆2009年时出版了《龙的礼物：中国在非洲的真实故事》一书，很大程度上帮助澄清了西方媒体的不实传言和误解。此外，非洲学者的发声也同样重要。赞比亚裔经济学家丹比萨·莫约在其著作《援助的死亡》中也对中国援非有正面评价——“中国是非洲的朋友”，促进了非洲民众对中国的理解和信任。 　　未来之路：积极竞争　参与多边合作 　　张效民指出，从2013年之后，日本有一个比较明显的特点，就是中国到哪里，日本就跟到哪里。他解释道，日本对非洲的援助有它的利益诉求：日本是个岛国，需要从国外进口很多能源、资源。因此，日本跟资源丰富的国家加强关系并不奇怪。但张效民强调，问题在于，日本的对非合作中掺杂了某些政治因素，企图将自己的政治立场强加于非洲国家之上。“比如把南中国海等政治的议题加入到日非合作的日程里去，这是一些非洲国家不乐意接受的。” 　　日本追随中国的做法势必会形成两国之间某种程度的竞争。张效民指出，这是我们不能避讳的。“我们要思考如何做得更好，从而加强与非洲之间的关系。” 　　东京非洲发展国际会议每五年一届，第六届本应在2018年召开，而此次却是在2016年，并将会议安排在非洲一个资源比较丰富的国家——肯尼亚召开。张效民指出，从中也可以看到日本比较迫切的心情。但他同时表示，中国也可以从日本学到一些东西。“中非合作论坛是双边的，而东京国际发展会议除了日本，非洲，还有联合国非洲特别顾问办公室、世界银行等等，是多边的合作机制。”而这样的做法，可以让国际社会对其认可度更高。因此，张效民也建议中非合作论坛可以适当地邀请更多的国际机构加入。“我们和非盟之间也有合作，但也停留在双边的层面。可以建立一个关乎非洲发展的、中国主导的机制，这可能对将来会更有好处。” 　　中非合作关乎中国对外话语权的建设。话语权并非一个新概念，一是指说话、发声的权力；二则是指发出声音的影响力。张效民指出，中国的智库、学者要对对外援助和话语权的建构做更加深入的研究。他表示，近几年来越来越多的学者关注对外援助的话题，这是一个好现象，但还是不够深入，在国际社会的影响力还不够。

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