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中评智库：对台军售，美对华战略博弈工具

http://www.CRNTT.com   2016-11-27 00:03:23

然而, 如果现实主义战略如离岸平衡战略对美国政策产生实质性影响，以TRA-军售问题为内容的修改将可能发生。现实主义战略也支持美国的亚太再平衡，但是认为再平衡的目的不是遏制中国或维持美国的唯一强权地位，而是寻求中美的权力平衡，中美应该管控战略竞争，美国的恫吓战略（包括美台军售）对中国可能是无效的。(20)卡内基国际和平基金会的包道格认为，如果美国决定强化美台关系，比如将台湾纳入再平衡战略的格局，将增加难以预测的成本。(21)离岸平衡战略的“离岸”强调减少美国的军事介入，强调动用军事力量的审慎，其防止威胁性地区霸主出现的主要策略是依靠同盟关系，而非美国直接出面的军事干预。台湾不是美国的亚洲军事盟友，只是美国的“受保护者”，如将美台关系用于防止中国走向所谓威胁性地区霸主的目的，风险难以估量，而且对中国视为核心利益的主权诉求刺激太大。 　　从离岸平衡的角度来看，美台安全关系的现有结构和潜在风险并不利于美国“离岸”，最严重者是因“台独”出现和中国大陆的武力统一，美国不得不在军事上直接卷入台海争端，对台军售问题虽然不至于直接将美国拖入中美战争，但它无疑是中美难以最终实现权力平衡的结构性障碍。米尔斯海默认为，在中国实力迅速增长的形势下，美国可能失去保卫台湾的能力，其与台湾维持紧密关系的成本也将大于收益，最终不得不选择与台湾说“再见”。(22)所谓美国与台湾说“再见”，是放弃因重视台湾的战略价值而做出的安全承诺，其制度性标志是TRA的修改和美台军售以某种形式终止，这样的改变对于中美、美台而言都过于重大，很难预测它将在什么时候和以什么形式出现。但是如果中美能够相互适应，克服战略互疑，共同建设一个相容的、平衡的地缘政治秩序和一种“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系，美台关系这样的改变未必没有可能。 　　结语 　　美台军售关系的存在与美国对台湾战略价值的判断直接相关。讨论军售问题的未来，其实是讨论美国是否要继续利用台湾的战略价值。未来如果利用台湾的战略价值仍然超过要付出的种种成本，美国会继续维持现有的对台政策，这既符合自由主义的价值追求，也符合现实主义的成本效益计算。但是，未来难以确定的是，是否会出现投入成本超出其战略收益的情形？中美力量对比越来越显着的变化和美国应对这种变化的战略抉择将会给出答案。因此，对于美台军售这一支撑美台关系但破坏中美关系的所谓平衡政策，它的未来将会如何变化？维持、强化或终止？这些都取决于美国的大战略如何定位中国崛起，取决于美国准备以什么样的方式与中国相处。

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