【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

中评智库：美台关系重大变化 台变具体筹码

http://www.CRNTT.com   2017-04-11 00:13:42

美台关系变化基本上就是美国对台政策的变化及其影响。导致这一变化的因素很多，但最重要的是美国在台湾问题上的利益及其变化。其它因素看似影响很大，但实际上，真正的影响有限。例如，美国总统对台湾的态度，实际并不决定其对台政策。雷根、小布什二位总统被认为十分亲台，但他们各自两个任期的对台政策，却不被认为“亲台”。雷根与中国共同发表了“8.13公报”，对于限制对台军售做出明确承诺，虽然同时向台湾做出“六点保证”，但主要是“安抚”台湾，实际意义有限；小布什公开把陈水扁视为“麻烦制造者”而予以打压，被认为与大陆“共管台独”。美国作为当前世界上唯一的超级大国，其在台湾问题上的利益十分广泛，但最主要的始终是相关的美国战略利益，而不是其它的各种具体利益。所以，六十多年来台湾一直是美国处理中美关系的“战略筹码”，而不是“具体筹码”。冷战结束以来，中美之间经济摩擦多发，有的还达到十分严重程度，但在处理这些摩擦时，美国并没有与台湾联系起来，就充分表现了台湾只是美国处理中美关系的“战略筹码”，而不是“具体筹码”。 　　但是，随世界大形势、中美关系，以及两岸关系的变化，台湾作为美国处理中美关系“战略筹码”的价值，存在不断下降的趋势。六十多年的事实，已经清楚显示了这一趋势。2010年前后，美国开始出现“弃台论”。虽然迄今“弃台论”没有成为美国政界、军界的主流观点，但其发展势头和影响不容小觑。“弃台论”并没有形成较完整、系统的论述，但其核心内涵已逐渐清晰，即中国持续、较快的发展、强大，中美关系、两岸关系都已经并将继续发生重大变化，美国继续保护、支持台湾，以台湾作为处理中美关系的“战略筹码”，不仅已明显不可行，而且会越来越明显地损害美国利益，所以，美国出于自身利益，应该，也需要“弃台”，即放弃把台湾作为处理中美关系的“战略筹码”。可以认为，特朗普在处理中美关系中将台湾“具体筹码化”，就有“弃台论”的较明显影响。 　　特朗普是一个精明、成功的大商人，有着“一切皆可交易”的根深蒂固的商人理念，并精于具体利益的算计。同时特朗普又是没有从政经历的所谓“政治素人”，对很多重大的国际关系问题知之有限。例如，对于中美关系的战略重要性、一中政策是中美关系的政治基础，以及中美关系中台湾问题的严重性、敏感性等，都知之有限，并在其候任期的涉台言行中得到表现。特在其候任期的涉台言行表明：第一，特虽声称理解一中政策的重要性，但实际上是只认为一中政策对中国重要，而并不认识一中政策是中美关系政治基础的真正重要性，确实是知之有限，但却敢于、急于以此来和中国做“交易”；第二，明确提出要将一中政策，与人民币汇率、贸易不平衡等具体的中美经济关系问题联系，不仅背离了对传统的战略问题的重视，而且突显了特朗普对提振美国经济目标的重视；第三，由于一中政策与美国关系中的台湾问题紧密相连，特朗普将一中政策与中美经济关系中的具体问题联系，准备进行“交易”，那么他把与台湾相关的各种问题作为筹码，与美国的经济利益进行“交易”，将是更加可能发生的。这是人们认为，特朗普将把台湾“具体筹码化”的主要根据；第四，特朗普在2月10日与习近平主席通话中已经强调，“充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性，美国政府坚持奉行一个中国政策”，表明他将改变将一中政策与中国进行“交易”的做法，但这并不意味他不会以台湾相关的问题，如对台军售问题，提升美台交往层级问题等，与中国进行“交易”，获取美国具体的经济利益。台湾从历来的美国“战略筹码”，变为特朗普的“具体筹码”，表明了美国对台湾重视程度的持续下降，达到重要的转捩点，特朗普以其特有的方式，即台湾“具体筹码化”，挑明台湾重要性的下降，是1979年1月中美建交以来，美台关系最重要的变化，其影响将逐渐表现出来。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】