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中评智库：从美国看台海 五个大哉问

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:14:26

美国官方也表态不会拿台湾当筹码。3月13日美国代理助理国务卿董云裳（Susan Thornton）回答中评社记者提问指出，特朗普与习近平通话时已清楚表明了美国一贯的一个中国政策，那就是基于中美三个联合公报和“台湾关系法”。习近平也清楚理解。在美方后续与中方的交谈中，这似不成疑问。美国在台协会（AIT）主席莫健（James Moriarty）对中评社表示，美国决不会拿台湾当筹码，为了特别问题的短期收益而改变几十年的政策，或者为了某个问题设想的收益而放弃在亚洲最认真的承诺之一。 　　美国智库全国亚洲研究局（NBR）4月19日举办“美国的一中政策：解疑模糊性”研讨会，邀请芮效俭、卜睿哲、沃尔福威茨等前美国政府高官，研讨美国的一个中国政策的由来。这些美方权威专家总体的共识是，美国的一个中国政策架构是管用的，符合推进美国利益的需要。 　　前AIT理事主席卜睿哲表示，美国的一中政策对于美国来说一直是优势，运行很好，因为它非常灵活，不仅局限于若干正式文件，而是包含一揽子元素，其中一个重要元素是美国反对台海两岸任何一方片面改变台海现状，但这种声明本身也存在一定的模糊性，以保存行动自由。一中政策的灵活性使得美台关系以对双方都有好处的方式得以演化。在美国一中政策之下，美台双方已经产生了关于非官方关系原则的变通方法（workarounds）。 　　卜睿哲承认，北京和台北对美国的一中政策都不完全满意。“川蔡热线”之后特朗普的评论提示台湾人，他们不愿意成为美中之间任何谈判的筹码。底线在于，每个人愿意忍受之（live with it）。美国有优势在与台湾保持尽可能强劲的非官方关系的同时，与北京保持不会以台湾为代价的合作性关系。 　　尽管美国官方和学界信誓旦旦，可是台湾依然担心。台湾成功大学国际政治助理教授王宏仁6月到9月份在华府访学，课题是“评估特朗普担任总统对美台关系的影响--台湾会因为‘美国优先’利益被出卖吗？”。他总结，美国学界对台湾有朝一日会否成为美国的交易筹码确有关切。首先，即便是圈内人也不确切知道特朗普想什么；其次，关切北京与白宫之间存在后门通道的可能性；第三，一些专家觉得台湾政府对美国的依赖性太强。有位专家说：“不管是美国的中国政策或美国的台湾政策，他们都是基于美国自己的国家利益，而不是台湾、中国或其他人的利益。”王宏仁表示，多数受访的美国专家承认特朗普利用台湾以争取中国对朝鲜施加更大影响力的可能性，但他们相信“川蔡通话”后，有人已经成功向特朗普解释了美国一中政策和美台关系的重要性。 　　从习特4月初“海湖庄园会”之前，就有传闻基辛格正在推动美中签“第四公报”，这种传闻一直延续到特朗普11月份访华之前。每当中美元首峯会举办之前，台湾担心自己被出卖的焦虑就达到高潮。 　　4月6日海湖庄园会之前，卡内基国际和平基金会高级研究员史文（Michael Swaine）接受中评社专访指出，美国国务卿蒂勒森去北京做出肯定“新型大国关系”的再保证姿态是特朗普政府更大谈判策略的一部分。特朗普政府有意对台军售会否在谈判中发挥作用未可知，尽管有人会指责这么做违反对台“六项保证”，但特朗普自称会谈判，他要考虑得与失。过去美方一直小心谨慎，不愿在实际做出决定和与台湾达成协议之前向中方发出信号。“真正的问题在于，特朗普会不会在某种程度上利用这个问题作为谈判筹码？”

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