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中评论坛：澳门回归二十周年面面观

http://www.CRNTT.com   2019-12-16 00:07:43

人力资本与研究方面。可发现国际上公认的创新城市在人力资本与研究方面一般具有以下特征：一是世界知名高校数量与综合实力强劲，二是R&D研发强度较高，三是科研人员与科研人才储备充足。澳门在上述三项指标方面与世界著名创新城市存在较大差距。首先，澳门在大学指数方面远低于伦敦、北京、纽约、香港等城市，在今年9月11日发布的2020年世界高校综合实力Times Higher Education Ranking排行中，澳门有澳门科技大学与澳门大学两间高校入围，其中首度跻身排行的澳门科技大学的科研实力提升较为显着。目前澳门的综合实力已与阿姆斯特丹和哥本哈根等城市相当，但全澳高校综合得分约为第一名伦敦的2/5和香港的1/2，高校整体综合实力亟待提升。其次，全职科研人员比例不到香港的10%，一方面是因为修读科技工程专业的毕业生人数较少，另一方面也是由于当前澳门产业结构较为单一，相关科技产业比重较低，缺少相应的就业机会，最后人才交流就业的管道也尚未完全打通。澳门可发挥自身区位优势，在积极推进产业多元化的基础上，进一步加强高端人才引进鼓励政策。 　　基础设施方面。与伦敦、纽约、柏林、香港等科技创新城市相比，澳门在ICT普及率（在固定/行动电话使用及家用电脑/互联网普及度）与ICT利用率(个人互联网使用率及固定/移动宽频使用率)方面仍有较大差距。 　　市场成熟度方面。澳门当前城市GDP体量较其他科技创新城市处于较低水准。澳门与香港一水之隔，享有相似的优越地理位置与金融市场时差优势，有打造成为世界经贸活动枢纽的天然潜力，但澳门金融业的发展受限于本地经济规模小，引资能力弱，市场范围十分狭窄，发展一直比较缓慢，黄金与证券市场也主要以香港市场为重要依托。澳门未来可效仿香港的经验，一方面通过优化产业结构，提升城市GDP；另一方面在做大做强本土企业的基础上，鼓励境内外企业来澳发展，推动金融开放性。结合澳门“中葡金融服务平台”角色，全力推动包括融资租赁、中葡人民币清算和财富管理在内的“特色金融”产业发展，并逐步丰富“特色金融”内涵，或效仿“沪港通”、“深港通”与“债券通”的成功经验，在保持开放的国际制度环境的基础上，进一步加强澳门与内地经济的深度融合。 　　商业成熟度方面。香港、新加坡、阿姆斯特丹的FDI流入净值占比稳居前三位，这与其开放的金融政策与较为成熟开放的资本市场密不可分。成熟完善的金融市场亦起到了显着的人才集聚作用，吸引了众多高端人才，进一步推动了城市的发展，构建了“吸引人才——城市发展——进一步吸引人才”的良性循环。但目前澳门的高素质人才储备与外商直接投资水准严重不足，制约了澳门经济的健康良性发展。 　　科技和知识产出方面。可以发现：在新增企业数方面，北京远高于其他城市，地区的创业表现极为强劲，环渤海区域中心城市的集聚效应极大地激发了经济发展的活力；此外得益于地区中的知名高校，伦敦、纽约、阿姆斯特丹等城市的科技论文产出优势明显，为新知识的产品实体化奠定了基础；最后在产出效率方面，纽约的新知识溢出效应较为明显，而香港与新加坡的产值产出效率较高，阿姆斯特丹的资本溢出水准较高。这些都是澳门可借鉴加强的方向，澳门应重视高校科研对科技创新的作用，提升高校的科研产出水准；并完善鼓励性政策，刺激地区创业与新科技产出的应用。

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