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中评智库:中国如何破解印太战略?

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57  


 
  2017年12月,美国颁布了《美国国家安全战略》,清楚地表明了美国对印太地区的看法。在处理“区域背景下的战略”这一节内容中,它规定“印太”地区在美国全球各地区中位居第一,优于欧洲和中东这两个美国在之前设置的优先区域,表示美国必须整合其军事意愿和军事能力,以便在印度洋-太平洋地区竞争,并阻止在该地区出现不利于美国的变化。《2018年美国国防战略》则意在“提升美国在军事竞争中的优势”,是美国在印太战略方面的最新政策性文件。该文件清楚地表明,美国认为中国是其世界地位的头号威胁,并且将这一威胁指向印度洋-太平洋地区。这一地区的海洋空间与中国有着直接的利害关系,是中国最为重要的海洋活动空间,是中国直接相邻的重要战区。在2019年6月发布的《印太战略》报告中,美国提到了一个重要观点,即:中国是一种“修正主义”的力量,将会破坏印太地区各国的自主权,挑战美国的主导地位。

  美国还认为,日本、澳大利亚和印度是其推进印太战略活动的盟友。在印太地区的这四个国家之间举行的“四边安全对话”,则是美国印太战略的另外一个组成部分。美国正在实施“航行自由计划”,英国军舰也已加入这一计划,从而也成为美国宏大的印太战略的一部分。美国、日本和印度开始重新关注的是,要支持并获得其他小国、特别是印度洋地区其他小国的支持。在印太地区,美国与其盟国将会动用国家权力,在外交、信息、经济、金融、情报、执法和军事等多个范围内进行无缝整合。

  二、主要相关方对美“印太战略”的反应

  日本

  日本首相安倍晋三早在2007年访问印度时就清楚地阐明了“印太”这一概念。但由于政治原因,他未对这一概念进行扩展。2017年,安倍晋三政府公布了重要的政策性文件——《2017年日本发展的优先政策》,对“印太”概念进行了具体化操作。

  在日本看来,“自由和开放的印太战略”侧重于亚洲和非洲两个大洲以及太平洋和印度洋两个大洋的结合,日本要促进前述整个地区的稳定和繁荣。日本是石油净进口国,因而需要确保印度洋和西太平洋海域海上航道的安全和安稳,这是日本的首要任务。航行自由是“自由和开放的印太战略”的基本支柱。“自由”意味着,其能源供应和能源贸易不受海上威胁;“开放”意味着,其出入两个大洋及其上覆空域的能力不受任何大国的限制;“开放”还意味着各国之间的贸易互惠、投资开放、协议透明、互联互通增强,从而加强本地区间的联系。这些都是本地区可持续增长的必要条件。 


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