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林文程:两岸负面情绪不断上升会压缩蔡空间

http://www.CRNTT.com   2020-02-20 00:08:14  


林文程。(中评社 黄筱筠摄)
  中评社台北2月20日电(记者 黄筱筠)新型冠状病毒肺炎肆虐,亚太和平研究基金会执行长、中山大学中国与亚太区域研究所教授林文程接受中评社访问指出,目前看起来两岸还是陷入僵局,最主要是滞留武汉台湾人的包机问题,双方仍有各自坚持,若两岸坚持下去负面感觉就会不断上升。台湾反中情绪若持续发酵,蔡政府处理这件事情就会有更多限制。

  林文程为美国塔芙兹大学佛莱契尔法律外交学院博士,曾任中山大学社会科学院院长、“国家安全会议”谘询委员、“台湾民主基金会”执行长、中山大学美国中心主任、中山大学大陆研究所所长。

  林文程不讳言说,两岸目前看起来是悲观,但中国大陆以疫情解决为重,短期内还不会去处理两岸关系,且两岸关系一直都不是大陆迫切要解决的问题。加上美国11月要大选,对于中国态度持续强硬,今年台海关系坏的是,两岸僵局会持续下去,但不会坏道哪去。原本希望有一点突破契机,至少二轨对话要开始,但目前两岸关系不好,美国一直拉台湾,那台湾要往哪里靠?蔡不是不愿意跟中国大陆沟通。他期待可先从二轨开始,在两岸定位上,集思广益找出一个方案,两岸才能有改善契机,如果都不愿意做,两岸僵局就是一直持续下去。

  林文程对中评社说,如果第二班包机持续各持己见,台湾民意就会认为是否要把有问题的人塞回来,这样的想法不断发酵,台湾弹性空间就会降低。毕竟台湾民意还是很重要,台湾民众认为如果要这样干脆不要回来,蔡政府处理这件事情就会有更多限制。但以蔡政府角度来看,如果包机协商好,没有理由不让滞留武汉的台人回来,他们是台湾民众享有“国民”权益,他们要回来并不能被排除,没有一个“民主国家”敢这样做,现在是双方协商没有达成共识。

  大陆日前连两天派出军机绕台,一度还跨越过“海峡中线”,美国军机也多次绕行台湾,林文程说,1996年以来两岸以“海峡中线”为默契并没有协定,那就是两岸现状,大陆军机跨过“海峡中线”,从美国方面来看,会觉得中方破坏现状、挑战现状。美国对于台海关系从2003年小布什就说过,美国反对台海任一方破坏台海现状,当时小布什没点名,但说的是台湾。

  他指出,但现在美国认为是北京在破坏两岸现状,中国拉拢台湾“邦交国”之类等行为,美方都认为在改变现状,美方当然会希望维持台海现状,因此,军机开始延着“台海中线”飞行,美军舰也通过台湾海峡,美国是展现对台湾的支持,美也提醒不允许中国继续破坏现状。

  林文程表示,美国一向认为台湾海峡是国际区域,美国如果不这么做,久而久之会被认定台湾海峡是中国内水。因此,美方要不断强化台海是国际海域,美中在亚太竞争就是谁能控制第一岛链,美国如果失去台湾海峡,就失去第一岛链竞争对抗能力。

  他表示,美国是为了维持亚太地区霸权地位,第一步就是面临中国挑战。1980年代近海防御作战,海军战略要控制第一岛链水域包括,东海、南海、台湾海峡等,美中在南海竞争也很激烈,美方目的是不让中国控制第一岛链,“不能让中国控制第一岛链,也不能跨出第一岛链”。

  他表示,台湾就是在中美竞争的夹心饼乾,韩国也是。韩国就有学者说美国部属萨德飞弹,中国就下达禁韩令,他们当时也是夹心饼乾,台弯现在就是这样情况。

  至于台美关系变好,蔡英文与两岸关系是否变得紧绷?林文程认为,台湾也不是不想改善与中国大陆的关系,没有一个“国家”想站在中国对立面,中国是台湾最大经贸伙伴,台商有1百万人在中国大陆,若全部撤回台湾就失控。蔡也不想跟中国关系不好,否则蔡不会一直说要维持现状,2016年就职演说也提及“两岸人民关系条例”等,蔡态度是不挑衅,也不想把两岸关系弄很僵,但中国大陆有没有给蔡机会?现在就连学者的二轨对话都禁止,“连我都去不了中国大陆”,这样两岸就难以沟通。

  他说,美国对台湾非常好,台湾自然就会偏向美国,如果中国愿意跟台湾沟通,我们也愿意沟通。希望中国大陆也能给机会与蔡政府沟通,美国当然友好但是也希望能够与中国大陆改善关系,双方并不冲突。

  新冠肺炎疫情让两岸对抗情绪高涨,蔡英文是否更不容易处理两岸关系?林文程认为,反中情绪是长时间累积,因为中国大陆对台湾“穷台政策”、“打压”,短时间内就挖走台湾7个“邦交国”,台湾要参与世界组织,像是民航组织我们是贵宾、世界卫生大会的观察员等,这些参与都不是主权国家,但还是被排除,中国大陆连陆客自由行都取消,团客、陆生也减少,是大陆逼迫要让台湾陷入困境。

  他表示,其实两岸关系是同文同种,中国大陆释出善意,台湾是能感受得到。但因为中国大陆长期用金钱挖走台湾“邦交国”,台湾民众会认为我们为什么要捐钱给你,这样的氛围下,一定会产生负面影响,会造成蔡英文处两岸关系的限制。但是中国这么大,如果中方先有善意,台湾民众就可以感受到。

  他也提及,武汉春节加班机问题第二班迟迟没有时间表,就是两岸长期不信任,这件事让台湾民众觉得中国有政治考量,认为台商只要有钱就可以回台,台湾民众会觉得台商在中国赚大钱、帮北京说话,但有困难之后,又要回台。台湾民众不满情绪上感受一定会有,但有这样情绪的人还是少数。

  至于非台籍陆配子女能否回台,林文程表示,就涉及人道问题,但必须加上防疫安全考量,因此会有很多情绪参杂在一起,但普遍还是会觉得一家人应该在一起。包机产生的各种情绪都只是一部分,不是全部,从这个案例就觉得两岸应该要一步一步建立互信。

  他进一步表示,台海两岸问题都可以协商,如果只考虑主权那什么都做不了,过去称为两岸航线就是一种妥协、智慧的表现,人道与疫情控制为优先,把主权问题先放下,不管是台湾飞机过去,还是中国大陆飞机飞过来,不要以撤侨角度去思考,而是让台湾人民回家团圆,从人道考量,双方都不要这么多敏感的政治思考,双方就可以兼顾处理。

  至于新冠肺炎疫情之后,两岸关系会如何变化?林文程对中评社表示,这要看中国大陆怎么想,可以往好的方面发展。就像有人质疑台湾没有捐口罩给中国,但是台湾口罩本来就不够用,七、八成都是中国进口,台湾自己都无法帮助自己。蔡英文也说了,我们有能力可以帮助中国大陆,蔡也没有完全不帮忙,中国大陆方面也应该将心比心。如果大陆硬是要解读台湾冷血、缺乏同文同种的同情心,那两岸关系只会往负面方向发展。

  他表示,原本这次新冠肺炎疫情应是两岸关系发展的一个机会,因为中国大陆疫情严重,台湾也不会幸免,中国经济倒了,台湾也不会好。两岸医疗人员可以共同研发疫苗,包机问题也应以人道理性考量优先接回来,才会让两岸关系从冻结走向破冰。但发展至今,看起来这个机会没有被掌握,但若不走入死胡同,第二班包机还是可协商,“球目前是在中国手上”,两岸要不要合作都是北京拥有比较大掌控权。

  他也认为,世界卫生组织(WHO)目前看起来中国很有影响力,台湾专家能参与国际会议,都在于中国愿意点头,如果让台湾有更多参与机会,我们就可以感受到中国大陆善意。之前闭门视讯专家会议,“算是中国释出善意”,中国有一点点妥协,两岸有很多模糊,不能讲太清楚的地方,双方应该创造更多两岸模糊空间。
  
  至于滞留武汉的小朋友写信给蔡英文想回台湾,是否会对蔡造成压力?林文程表示,蔡应会感受到压力,毕竟小孩是无辜,除非是大人主导,否则小孩政治敏感度低、需要保护。小孩写信给蔡英文,蔡不能没反应。只是蔡目前需与防疫团队讨论,思考对防疫的冲击。如果台湾陷入非常重大疫情,台湾经济大概也就完蛋了。

  他认为,台湾目前有23个确诊病例,旅馆、餐饮业已经受到严重冲击,都已经要“行政院”纾困,那不只是新台币几十亿的问题,还有很多人会失业,如果台湾有1百个案例,那会变成孤岛,没有人敢来,冲击会非常大。他说,2003年发生SARS时,欧盟就决议不欢迎台湾人,20几个欧洲国家,都拒绝台湾人,因此如果台湾疫情失控,不只经济受损,可能变成世界孤岛,蔡考量当然会同情这些小孩,但疫情控制还是第一考量。