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张廖年仲:美介入台海力道退却 台如何自处

http://www.CRNTT.com   2020-12-12 00:03:23  


张廖年仲。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中12月12日电(记者 方敬为)针对美国政党轮替后台美关系走向,“中研院”政治研究所研究员张廖年仲10日出席一场讲座表示,美国总统当选人拜登属于典型建制派政治人物,未来国际政治将回到传统的权力平衡状态,国家之间要采取自救自保作为,台湾先前仰赖特朗普政府的友台措施,接下来要思考,美国的介入力道退却后,该如何自处?

  张廖年仲提到,先前特朗普政府对台的种种措施,看似走向战略清晰的趋势,但事实上,整体仍不脱《台湾关系法》框架,也就是说,面对台海可能的冲突风险,美国仍无法明确承诺出兵协防台湾,所以美国的战略模糊并未在特朗普任内被打破,台湾要认清并非美国正式“盟邦”的事实,没有清晰的条约保障,是否持续以硬碰硬的方式面对中国?值得政府思考。

  中兴大学国际政治所10日邀请张廖年仲担任讲座,以“从权力平衡理论探讨中国伙伴关系对美国联盟的影响”为题演说。张廖年仲,政治大学东亚研究所博士,曾任政治大学国际关系研究中心研究员,研究领域包括国际关系与信任、东亚关系、中国外交政策、两岸关系等。

  谈到美国总统当选人拜登上任,国际关系的变化,张廖年仲表示,拜登属于传统的美国建制派政治人物,其就任后,研判会逐步改变过去特朗普的单边主义,先前对中国趋近于零和的对抗方式,也会转变为竞合关系。也就是说,国际政治又要回到传统的权力平衡状态,美中的竞争不会在是特朗普时期那样极端的态样,双方在国际上拉帮结队的制衡方式会成为主流。

  美中台关系方面,也是回到传统结构,张廖年仲指出,近期中国在台海周边军事行动频频,主要是在回应特朗普卸任前可能出现的极端举动,透过军事行动警告美国及美国的盟友,如果试图介入台海问题,就要付出相对代价,也是典型的权力平衡方式。

  台湾方面则要因应国际关系的权力平衡竞争中,如何自保自救,张廖年仲说,尤其当拜登政府对中政策转圜,台湾还是否需要以硬碰硬的方式来面对中国?还是有其他软性制衡的方法?处理好两岸关系是否为可能解方?都值得主政者思考。

  张廖年仲也提到,在特朗普政府任内非典型的外交政策,可能让台湾感觉美国在两岸态度上逐渐走向战略清晰,并有所期待认为可望获得安全保障,但事实上,特朗普对台的友善作为,均不脱《台湾关系法》框架,所以严格来说,依旧是战略模糊,台湾仍无法清楚明白,倘若台海发生争端,美国会不会介入?以什么形式介入?甚至介入的程度到哪里?

  根据《台湾关系法》内容指出,美国有义务去确保台湾的自我防卫能力,必要时授权美国行政部门,采取适当的措施去维护台湾。张廖年仲说,但该法并非如防卫条约那样清楚名列条件,例如美国跟菲律宾签的防卫条例就非常清楚,只要菲律宾的军舰在南海遭受攻击,就会被视为对美国的挑衅,但菲国民船、渔船则不在防卫范围,写得清楚明瞭。这就是之所以《台湾关系法》一直被认为战略模糊的原因。

  所以包括特朗普政府在2018年通过的《台湾旅行法》、《亚洲战略保证法》等友台法案,以及今年通过的《台北法案》,其规范内容都没有超越《台湾关系法》。张廖年仲表示,代表美国对台海的战略模糊是不容易改变的政策方针,未来拜登上任后依然如此,台湾在国际关系上的经营策略,或需要适当调整。