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中评智库:十字路口的阿富汗与地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53  


 
  二是美国的“非建设性介入”风险。美国结束在阿富汗的“硬存在”,但并不缺乏介入阿富汗的“软手段”,且有更多空间对中国打“阿富汗牌”。比如,通过对阿塔的经济制裁、外交孤立,对阿富汗进行“非建设性介入”,使阿富汗局势长期动荡,从而对包括中俄在内的地区国家制造“动荡黑洞”“恐情乱源”;对恐怖主义搞双重标准,将“东伊运”等恐怖势力作为反华抓手,试图“藉恐谋霸”“以恐制华”;对阿富汗局势“乱甩包袱”,非但不承担维稳促和的必要责任,甚至还通过单边制裁等给阿塔新政权出难题,却要求中国为其背锅,以阿富汗乱局拖累中国崛起进程。

  所谓谋发展,就是要推动阿富汗局势尽快落稳,助力阿富汗的和平重建。一是要呼吁阿富汗主要政治力量不计前嫌,在新的权力框架下齐心协力,积极克服政治碎片化对国家和平重建的破坏性作用。在这方面,中国可与阿富汗新政府加强治国理政交流,强调稳定对国家发展的基础性作用。二是要为阿富汗提供必要的人道主义援助,包括粮食、药品等,避免阿富汗经济崩溃可能导致的人道主义危机。中国还需要敦促美国放弃对阿富汗的单边制裁措施,解除阿富汗的外汇储备禁令,并继续向阿富汗提供经济、社会民生等领域的援助。

   正如中国常驻联合国代表团提出的,“(有些国家)不能一边声称关心阿富汗人民福祉,一边却实施单边制裁;不能一边声称支持阿富汗加快经济社会发展,一边却扣押冻结阿富汗海外资产”。三是要与地区国家一道,凝聚各方在阿富汗问题上的合作共识,对阿富汗变局对地区稳定可能的冲击防患未然。四是要汲取历史上其他大国军事介入阿富汗的惨痛教训,同时立足本国的发展优势,以经济手段参与阿富汗和平重建。在此方面,务必加强对阿富汗国情、社情的充分调研,不强推与当地民情社情相背离的发展项目;务必做好对阿富汗安全局势的充分调研,短期以贸易为主,避免对阿投资动作太猛,反而成为恐怖分子袭击目标。

  所谓强治理,就是要以“阿富汗治理”为纽带,引领有关阿富汗议题的国际和区域合作。一是要继续利用好上海合作组织、阿富汗问题中美俄巴四方会议、中巴阿外长会等机制,就阿富汗变局诱发的各种具体问题进行交流磋商,既要调动地区国家的合作意愿,更要让美国承担必要责任。此外,期望通过构筑阿富汗治理合作渠道,将相关利益攸关方纳入平台,抑制“代理人战争”。二是以阿富汗治理撬动全球治理,呼吁欧盟或地区国家召开阿富汗难民问题的国际会议,中方可向巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国家提供帐篷、药品等必要的物资援助,帮助各国做好新冠疫情背景下的难民安置工作。三是与阿富汗新政权加强治国理政交流,引导塑造其采取更加温和的内外政策,特别是加强教育、惩治腐败,构建良好营商环境,以便让外国投资者“愿意来、留得下”。 


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