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中评深度：洪为民论治港多元思维

http://www.CRNTT.com   2021-11-26 00:05:33

专访现场（中评社图片）   　 　　建立“北都管理局”　提高城市规划发展效率 　　中评社记者：您如何评价新一份施政报告？港府的治港思维较之前有何改变？ 　　洪为民：我认为港府在治港思维上有两大改变，一是过去香港做规划，一般只考虑香港自身，特首林郑月娥提出以前的规划深圳河上皆是“空白”，而这次施政报告标注出罗湖、福田、南山、前海等毗邻香港的地区，整个新界北的规划其实是涵盖到深圳的产业布局，让香港和深圳两城之间形成呼应。二是港府过去的方案是集中精力找土地，为了“盖房”而“找地”，所以大家都认为香港有土地问题，但其本质是居住问题。而今时今日的港府从纯粹用土地解决居住问题的一元化思维转变至利用“基建、就业、土地”的多元思维，北部都会区的规划不仅是围绕居住问题，而是决定将北部打造为一个配套设施极为健全的核心都会，其中会提供大量就业岗位，同时解决就业问题。 　　在基建方面，首次运用到“基建先行”的概念。这个概念在内地其实司空见惯，但香港过去的模式首先需考虑当地是否有足够多的人口居住，是否有这么大的需求，是否能收回投资成本等。但需求能够被创造，当运用“基建先行”的思维建设铁路连通洪水桥，北环线拟延伸到河套地区等，未来住在新界北的市民，就能跨境就业，需求的增加就会“水到渠成”。其次，跨境基建让港人能深圳或大湾区就业，亦会解决部分就业问题。再加上施政报告中北部都会区将创造15万个就业岗位，包括靠近河套地区的科技城、西边的元朗和洪水桥形成的核心商业区，以及靠近罗湖的文锦渡综合发展枢纽都能提供大量就业机会，亦进一步提高了对居住的需求。这一次“基建就业相配合”的概念，能使土地开发更加高效，形成规模效应，因此港府现今能够考虑如何最大化释放土地价值，“三管齐下”、“拨云见日”般疏通香港死穴。 　　中评社记者：在《2021施政报告》中，特首在报告中提到59次“前海”。同时，报告中亦将北部都会区和“两城三圈”作为重中之重，您对此次港府的规划有何评价？ 　　洪为民：双城是香港和深圳，“三圈”分别指西边的深圳湾优质发展圈，它与前海对接；中间的港深紧密互动圈连接河套与罗湖；东边打造大鹏湾、印洲塘生态康乐旅游圈。今年9月我帮国家发改委做了一份口岸经济带的研究报告，提出了在西北建立“核心商业区”，港府现在把它叫做“核心商务区”，其意思一样。未来新界提供的就业考虑和深圳有关联，在这种情况下，前海就能够对接金融、专业服务、科技和现代物流业。 　　今时今日跨境电商正发展蓬勃，但香港跨境电商的配套欠佳，香港通常作为物流运输的中转地，货物往往停留不足一天，但几家在港的物流企业仓库极为分散，仓库周边基础设施落后，同时缺乏物流现代化，很少有机械化分流等环节，仓储成本在香港偏贵，不利于物流贸易行业。产业政策无外乎有三个抓手，分别是拨款、税收和土地。如果香港的土地完全是由自由市场经济的模式运作的话，相同土地面积下肯定是商业大厦比仓库带来的价值更高，那自然而然就没人愿意做“亏本买卖”。因此须在产业政策方面下功夫，虽然部分地区已经被港府确定为物流用地，但成本还是太高，可以尝试限租金的方法。尤其在新界西北的地方，如果要开发物流用地，还是要把价钱压下来，稍微干预市场。对港府来说是一个新的挑战，需继续解放思想，突破以往的桎梏，这相悖于他们一贯以来的工作思维，但确实现在的情况是市场失灵、失衡。其实这不仅仅是帮物流业，亦同时一环接一环地助力了跨境电商与跨境金融的发展。

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