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中评智库：美对华战略竞争如何应对

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

第二，对华战略竞争布局进一步展开。“所谓大战略（高级战略）的任务，就是协调和指导一个国家（或一群国家）的一切力量，使其达到战争的政治目的。这个目的由基本政策来加以决定。”相应的，在中美战略竞争日益激烈的大变局时代，拜登政府对华政策布局，即根据不同地区和区域的具体情况和现实需要推进和执行不同的政策措施，越来越显现出“世界化”的政策组合，亦即从次地区层面延伸至地区层面和全球层面。 　　首先，在次地区层面，积极介入与中国有领土主权或海洋权益声索的国际争端，蓄意恶化中国周边安全环境。例如，在钓鱼岛问题上，拜登多次宣称《美日安全条约》第五条适用钓鱼岛，甚至重申可动用核武器保卫日本。又如，在“菲律宾南海仲裁案”裁决5周年之际，美国国务卿布林肯声明重申对“7.13声明”的认可和支持，即中国在南海所谓的扩张性海洋主张没有国际法依据。 特别是就事关中国核心利益的台湾问题来说，美国始终将其所谓的《与台湾关系法》、“六项保证”与中美三个联合公报并列，甚至凌驾其上，意欲掏空“一个中国”原则。这不仅严重危及中美两国关系正常化以来的政治基础，更是中国主权、发展和安全利益的严重威胁和长期挑战。 　　其次，在地区层面，以印太战略为抓手，塑造中国崛起的地区战略环境。正如布热津斯基指出，在21世纪，当中国从“地区性的国家”成长为“全球性的大国”，美国就要把中国视为有能力、有民族意志在其国境之外运用力量影响去改变现有地缘政治状况以至影响美国利益的五个“地缘战略棋手”之一。而印度作为欧亚大陆五个“地缘战略棋手”之一，在同美国的欧亚大陆利益不冲突的情况下，更会成为抗衡中国的竞争对手。正是基于此，在特朗普政府正式推出“印太战略”意图保持有利于美国的地区战略平衡之后，拜登政府更是对“印太战略”所涵盖的地区和区域作了更进一步的塑造和构建，不但加强了与东盟的战略合作关系，而且逐步进入到之前未曾重视的太平洋岛国区域，进而抗衡中国在全球五大洋中面积最大的太平洋日益增长的影响力。对此，2022年7月13日，美国副总统哈里斯在出席太平洋岛国论坛致辞时表示，“我们承认，这些年来太平洋岛国没有得到应有的外交关注和支持。所以我今天直接对你们说，我们要改变这一切”。 　　最后，在全球层面，通过“非拉”援助和合作新政策，压缩中国发展利益新空间。“重要的国际问题在本质上是全球性的”。 就涉及和影响当今诸多国际政治经济问题的重要性而言，无过于当下愈演愈烈的中美战略竞争。从美国的角度看，与中国在非洲和拉丁美洲推进战略竞争既是为了夯实或筑牢美国在全球的首要地位，也是为了保持美国在全球战略稳定中的优势地位。因此，一方面，在非洲，随着中国的崛起以及中非经贸合作持续增长而引发的美国担忧，非洲已经成为中美进行战略竞争的场所。在延续特朗普政府对非政策中“大国竞争”意涵的同时，拜登政府更多依靠多边组织和盟友来强化同中国的战略竞争，实行“价值观外交”，继续维持附加政治条件的对非援助。 另一方面，在享有美国“后院”之称的拉丁美洲，拜登政府在特朗普政府排华思路的导向下，高举“美国归来”大旗，加大战略关注和资源投入，着重推行“民主善治”、治理移民、助力抗疫、帮扶复苏等议程，力求修复美拉关系。

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