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中评论坛：澳门经济的机遇与对策

http://www.CRNTT.com   2024-07-19 00:01:16

娄胜华   　　　　　 娄胜华：破除冲突性政策问题　　促进融合发展 　　三年疫情使澳门产业单一的缺陷凸显，澳门要推进产业多元化，必须融入国家发展，但政策上还存在很多冲突性。 　　首先在产业上，澳门特区政府提出了“1+4”的经济适度多元化的发展目标。但是，“1+4”和横琴深合区的产业发展规划是差不多的。特区政府理应先鼓励澳门企业留在本地发展，但是横琴作为澳门产业多元化的新空间、新平台，将吸引澳门企业以到横琴去发展为重要目标。对于特区政府来说，究竟是鼓励澳门企业留在澳门本地发展，还是到横琴去发展？这就是一个政策冲突。 　　澳门产业多元化要通过横琴来发展，而目前横琴深合区的产值归属珠海统计，即使是在横琴的澳门企业投资产生的产值也都是珠海的，因此在产值上，如何通过横琴来实现澳门的产业多元化？同样，对于澳门企业来说，究竟怎么选择？是留在澳门发展，还是到深合区或者到大湾区发展？当然，这是不同企业的商业决定，但从政策层面看，确实面临着困惑。 　　第二，在人才方面。澳门提出，围绕四大产业，吸引外地人才来澳门协助产业发展。可同时又提出，鼓励澳门青年人才到湾区发展，到深合区发展。那么，对澳门来说，一方面要引进人才，另一方面又鼓励本地青年人才到外地发展，这似乎也是一个政策矛盾与政策冲突。 　　新的人才引进政策出台后，对某些类别人才，仍然需要相关人员及其利害关系人须满足每年在澳门居住183天或频繁有规律出入澳门的规定，才能获批续期，与澳门融入祖国发展的大政策存在一定冲突。 　　实际上，类似的冲突性政策并非孤例。再如澳门人口方面，澳门一直面临着人口不足问题，近年，更面临着自然出生率下降问题。因此，需要想办法鼓励澳门居民多生育，增加澳门人口规模。可同时又在横琴深合区建了“澳门新街坊”项目，希望澳门居民到深合区去居住。这同样是一个政策矛盾。既然澳门本地需要增加居住人口，却又鼓励澳门居民到横琴、中山、珠海去居住，去大湾区生活。 　　与此同时，既然鼓励居民到大湾去生活，但是，澳门居民在澳门享受的社会福利却不能携带。现在在大湾区生活的澳门居民只有医疗津贴和教育津贴，其他福利都不能携带。因此，居民会感到奇怪，为什么一方面鼓励去大湾区生活，一方面又不让携带福利，难道不是一个矛盾吗？

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