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张五岳：陈云林访台是两岸关系里程碑

http://www.CRNTT.com   2008-12-06 00:29:45

北京需要用心思考的几个问题 　　为此，我认为，北京方面需要用心思考的问题至少有这样几个： 　　第一，思考在一个中国原则下，或者在和平统一前，怎么客观地看待、处理、对待台湾的“中华民国”问题。这个问题未必现在要得到完全的解决，但是这个问题必须要去面对。我认为，大陆如果要让两岸关系走向进一步比较属于正常的发展，可能它就不单纯是一个所谓的互不否认，而是如何可以让这个问题得到合理的解决。我认为这是北京第一个要去思考的。 　　第二，北京方面可能要用心思考，在两岸关系走向一片的缓和当中，两岸经贸的进展当中，面对台湾民众所期待的，像两岸能不能在外交上开创一个和谐的空间？这个问题能不能在短期和可预见的将来，能够逐步的落实跟体现？我觉得，今年11月的APEC已经有了好的开始，也期望明年5月的WHA，能有好的结果。 　　第三，除了两岸定位与外交外，另外一个值得关注的议题是，两岸政治关系缓和了，两岸经贸重大的进展了，协议的问题也落实了，两岸关系由一个高危期变成一个难得的历史机遇期了，台湾民众比较关注的“国防”上的导弹的问题，北京方面在未来的一段时间，是不是也能够更有智慧地采取一些必要的新思维跟新作为，来跟台海的政治上的和平氛围，以及跟台海的经贸的重大的进展相适应？ 　　要北京在短期内全部裁撤飞弹是不现实的，但是如果北京方面也考量到，两岸关系已经由形势严峻变成是一个和平机遇的，而且由一个所谓的变成历史性的双向三通的新的里程碑，多数台湾民众对这个问题，是有疑虑或者不解的。我相信，北京方面有智慧来处理这个问题：就算不是全然裁撤，但至少应该维持一个冻结不再增长，或部分的作一些裁撤或调整的作为。这是北京方面在总体的有利的缓和当中，未来可能要处理的问题。 　　　　　　　　　　 马政府开放政策背后的隐忧 　　就国民党来看，很清楚，马政府在520之后，采取的一个说法是让两岸机会、机遇极大化，来作为威胁极小化的要件。马政府希望藉由两岸政治关系的缓和、两岸经贸的开展、两岸协议的签署、两会制度化的沟通，能够创造出台海的和平，增进两岸人民的权益。对此，台湾民众应该是肯定的。但是我觉得，“马总统”也有一些隐忧： 　　隐忧之一，就是大家也在看，有没有伴随着两岸两会制度化的沟通、两会的进展、两岸的互动，对台湾民众所关心的像导弹问题、“外交空间”的问题，能否在未来一段时间取得一些比较让台湾民众感受到的进展。 　　两岸“外交”的问题，重点不是双边邦交关系的问题。双边的所谓正式“外交”关系这个部分，我觉得反而比较容易，影响反而可能比较小。那些台湾尚未能参与的多边的国际卫生、经贸组织，台湾能不能因应两岸关系更新的这个思维而能够取得比较好的进展，包括像WHA观察员与东亚区域经济整合的问题，才是最关键的。 　　隐忧之二，两岸政治缓和了，经济也积极进展了，人民权益也增进了，但如果“马总统”的两岸新的和解观不能够在短期内或者可见的将来，换来两岸“外交”空间相适应的进展，也不能够让两岸的军事对立氛围有一些新的作为，在野党对他的挑战，可能就会变得很大。 　　隐忧之三，经济没有特效药和万灵丹，如何在短期内让多数民众找回信心，以时间换取空间，是一大挑战。 　　“马总统”的两岸经贸开放政策，虽然备受肯定，但是两岸经贸有几个特色值得注意：第一，经济问题并不全然操之在己，不是台湾片面之力就可以达到，要达到互惠双赢，需要大家共同的作为。第二，所有经济问题，大部分都没有特效药，也没有万灵丹，不可能立竿见影，但是摆在眼前的挑战是，全球性的金融海啸是巨大的，而台湾民众是不耐久候的。因此，如何让台湾多数的民众，在短期感受到或找到信心，让台湾民众从两岸经贸互动上实质上感受到好处，“马总统”才能够有更多的时间来换取空间，争取到更多的选民的支持。 　　我们可以很清楚地看到，马政府现在的开放政策，对往返两岸的民众是有利的：周末包机变成平日包机后，每周有108个班次，那么一年大概有100万人次可以受惠。这对两岸的航空业者有好处，对两岸的海运业者有好处，对两岸的运输贸易业者跟周边产业业者，乃至于商港、空港都有利，这是事实。 　　但是这些利益，未必代表多数台湾民众一定实质的感受得到。比如说，在台湾2300万民众中，还有60%的民众还没有去过大陆，这些人未必直接感受到两岸开放的好处。因此，如何让民众直接或间接感受到政策开放的好处，是马政府的一项挑战；如果民众感受不到实质的好处，可能就会造成所谓政策的反扑，也会让在野的民进党找到反对的理由，造成马政府未来在推动两岸开放政策时更大的困境。

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