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中国制造业大量企业倒闭陷入危机

http://www.CRNTT.com   2008-12-16 00:05:23  


 
  中山大学岭南学院林江教授建议说:“面对全球金融海啸,企业首先要保持冷静,首先要弄清楚企业出现困难是源于什么,是金融海啸还是企业本身的治理结构不能适应形势的发展?转型毕竟是一个复杂的系统工程,不是一个简单的决定,而应该是经过慎重思考之后得出的结论。”

  在无法控制外部环境的时候,只有重视和苦练管理内功,才能提升自己的竞争力和适应能力。换句话说,这次危机对东莞经济来说,未必全是坏事。

  尽管危机可能会变成东莞经济升级的契机,但政府在这个时刻应该保持清晰的思路,虽不必过于乐观,但也不至于过于悲观。林江教授认为,目前各级政府出台了密集的政策,可能有些慌乱,“政府在目前的关键时候应该慎重从事,在病因不明的情况下,如果在同一个时间出台太多的政策,一是企业的 ‘身体机能’可能承受不了,二是不同的药可能会相互抵消其影响,效果事倍功半。”

  绕不过去的体制矛盾

  企业的倒闭原因多样,对于是什么造成了东莞目前的经济困难,人们也众说纷纭。但在这些背后,关于东莞行政体制方面的深层次矛盾却鲜有人提及,而正是东莞独特的行政区划结构蕴含的内在冲突,使东莞的产业结构出现了“小、散、乱”的格局,转型困难。

  作为地级市的东莞就直辖4个街道和28个镇,中间未设区。这种行政区划在全国仅有东莞、中山、三亚这三座城市采用。这种体制的好处,在东莞得风气之先、港台商人纷至沓来后被发挥到了极致,市、镇、村和组四轮马车在招商引资的过程中,开足马力,从而出现了“村村点火,户户冒烟”的局面,如今东莞的32个镇街都步入了“全国综合实力千强镇排行榜”。

  通常,人们把这种体制下形成的经济模式称之为“诸侯经济”。中山大学岭南学院林江教授将其特点概括为行政体制集权、经济体制分权,其原因是东莞的镇街政府要为其辖区的居民提供公共服务,包括教育、医疗、社会治安等,而相关的费用支出主要来自于镇街财政而不是市级财政。因此,镇街的政府对于其辖区内的经济事务有很大的自主权和发言权。

  这种行政区划体制在东莞的早期发展中功莫大焉,但也蕴含着很多弊端,各个镇、村和组各自为政,缺少必要的统筹和规划,不可避免地造成了格局混乱和重复建设的现象。尤其到了今天,在东莞面临建设用地短缺和环境污染压力重大的情况下,这种行政区划的缺陷已经到了非改不可的地步。

  早在2006年下半年,东莞市就成立了专题调研小组,加强对行政区划的研究。但两年多过去了,官方并未采取任何有实质性的举措。 


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