改革需要最大限度地营造社会共识

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 11:38:40

改革牵动各方，需要凝聚共识。 　　中评社北京12月30日讯／中国经济体制改革研究会会长高尚全今天在《北京日报》上发表文章，认为“改革需要最大限度地营造社会共识”。文章内容如下：　   　　　　　　过去30年改革的历史，是一部解放思想的历史  　　从基本国情和实践出发，而不是从本本和理论教条出发，是30年改革开放取得成功的关键。  　　1978年的真理标准大讨论，对突破传统理论束缚，变革计划经济体制提供了有利的前提。对建国以来根深蒂固、高度集中的计划经济进行改革，首先需要对旧观念进行突破。改革开放之初，如果没有对“两个凡是”的突破，我们很难想象会有后来的农村联产承包责任制，很难对城市国有企业进行改革。因此，这次大讨论所确立的实践标准，从根本上动摇了计划经济的“神话”， 为废除以阶级斗争为纲，确立以经济建设为中心，为启动经济体制改革开辟了前进的道路。  　　1992年以学习邓小平南方谈话为主要内容的解放思想大讨论，对确立市场经济体制目标起到了至关重要的推动作用。沿市场经济取向的改革虽然取得了一定的成绩，但幷非一帆风顺。在改革进程中，姓“资”姓“社”的争论不断，反映了在重大理论问题上还认识不清楚。这种状况如不及时改变，就会贻误改革开放时机。小平同志提出，判断改革开放姓“社”姓“资”，标准应该主要看是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；计划和市场都是经济手段，不是社会主义与资本主义的本质区别；社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营管理方式。没有这些著名的论断，很难想象我们今天能够在改革开放上走这么远。  　　从十六届三中全会提出科学发展观至今，我国新一轮解放思想对确立全面改革的目标发挥了重大作用。进入新世纪新阶段，我国在经济快速增长的同时，民生问题比较突出。一些人开始怀疑市场化改革。近几年的市场化改革争论表明，没有思想解放，没有理论上的新突破，推进改革攻坚相当困难。十六届三中全会提出以人为本的科学发展观，十六届六中全会对构建社会主义和谐社会进行全面部署。科学发展、社会和谐新理念，对改革提出了新的要求。十七大又提出以经济体制、政治体制、社会体制、文化体制在内“四位一体”的全面改革。  　　可以说，我国在改革开放道路上的每一次进步，都得益于思想解放实际进程的不断拓展。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会30周年大会讲话中，位列三十年改革开放经验总结第一条的就是“必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，以实践基础上的理论创新为改革开放提供理论指导。”胡锦涛用“自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”的排比，阐述了解放思想的重要性。  　　　　　　　 以新的解放思想运动，打造全面改革的良好氛围  　　十七大已经把全面改革的任务提出来了，十七届二中、三中全会也对行政管理体制改革、农村改革进行了全面的部署。但要真正把这些改革深入下去，必须最大限度地营造社会共识，以新的理论勇气和政治智慧去面对新的复杂形势。  　　一要打破陈旧观念的束缚。新阶段的改革，需要有新的超越。尤其是我国进入以行政管理体制改革为重点的全面改革新阶段，改革与过去经济体制改革相比，所面临的形势更为复杂，涉及的范围更广。没有新的解放思想运动，改革很难顺利推进下去。在今年人大会答记者问中，温家宝总理多次强调解放思想的重要性。他幷先后引用两处名言古语：一处是“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，一处是“周虽旧邦，其命维新”，他还强调“解放思想运动将永不停止，一直到中国现代化成功，到那时也还需要解放思想”。  　　二要大胆突破过去的一些理论“禁区”。 改革是前无古人的事业，就是要讲新话，讲老祖宗没有讲过的新话。如果有禁区，很难叫解放思想。邓小平已经说得很彻底了，经济领域里面姓“资”姓“社”的问题已经不需要争论了，还有什么可束缚的呢？我们谈思想解放，是说束缚我们思想，不能想、不能说的、不能做的事情。但这些事情恰恰是有利于社会进步和人的发展，有利于促进生产力的发展。现在说民主、自由、法治、人权、平等、博爱，有什么不能说的呢？社会发展到这个阶段，人的发展离开这些怎么行呢？现在搞行政管理体制改革，搞大部门制，决策、执行、监督三者既要协调又要制衡，这不是资本主义的专利，只有分离才有利于建立监督和约束机制。但过去都认为是禁区，只有解放思想后才能提出来。  　　三要打破不利于改革发展的惰性。这几年，中央多次把GDP增长的预期压低，主要目的在于使我们从片面关注GDP中解脱出来，加快改革步伐，调整结构，加快经济发展方式转变。但是，落后地区说我们处在跨越式增长的阶段，GDP不增长怎么办？发达地区说我们的基础好，增长潜力大，有条件实现更快的GDP增长。另一方面，我们看到宏观经济的压力在增大，包括通货膨胀的危险，经济从偏快走向过热的危险。因此，我认为需要以新的解放思想创造新阶段改革的动力，打破沉溺于GDP增长的旧观念中不思改革的倾向。