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体外循环的官员公开财产注定是花瓶制度

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:27:26  


2009年1月1日,阿勒泰地委委员、纪检委书记吴伟平为阿勒泰地区预防腐败办公室揭牌。
  中评社北京1月11日讯/湖南红网昨日登载文章“体外循环的官员公开财产注定是花瓶制度”,认为阿勒泰公开财产制度形同虚设,原因一是官员公开财产制度只是官场一寓的地方试水,不是全国普适的人大立法,缺少先天制度刚性;二是员公开财产制度跳不出现下官场主流生态,有违当下官场官员心照不宣约定俗成的潜规则,其成为形同虚设的花瓶制度乃是必然形态。全文如下:

  新年第一天,新疆阿勒泰地区的廉政网上,公布了55名新提拔的正科和副县级干部的财产申报资料。同一天,该地区还启动了县(处)级领导干部的首次财产申报工作(1月8日《中国青年报》)。 

  我注意到,不少网友在为阿勒泰喝彩的同时,也有人指出,其“这一步”走得还很不够。一名新华网友说:“公务员财产申报,从理论上讲是挺好。但还要看怎样申报,申报的与实际财产是否相符,申报要与审核、审查相结合。”另一名网友则认为:“个人申报财产要有相关资料证明,如房产要有房产证明,股票要有交易额清单。否则难辨真伪。”阿勒泰地委委员、纪检委书记吴伟平坦承:“还不可能去银行审查账户,不可能去有关部门核查不动产。”媒体就此推论诘问,如果连银行的账户都不能查,连官员以实名制存款的具体数额也搞不清楚的话,所谓财产公开恐怕就是形同虚设。如此钝的刀子架在官员脖子上,试问哪个心里有鬼的官员会老实上报呢?我还注意到,从阿勒泰55名领导干部的公开申报内容来看,工资、奖金、其他劳动报酬等都填写得明明白白。而“自己或者近亲属收礼”这一项几乎所有人都不约而同地填了“无”……我认为,这些看似不无黑色幽默,其实却在意料之外情理之中。 

  在我看来,阿勒泰公开财产制度形同虚设,查否官员银行账户之类只是技术导因,本因则属体外循环。我所谓的体外循环大抵包含两层意思:一则,官员公开财产制度只是官场一寓的地方试水,不是全国普适的人大立法,缺少先天制度刚性;二则,官员公开财产制度跳不出现下官场主流生态,有违当下官场官员心照不宣约定俗成的潜规则,或曰水土不复缺少健康生长的水土条件和光合作用,其成为形同虚设的花瓶制度乃是必然形态。 

  2008年两会前夕,国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等一批退休官员和学者给全国人大政协等提交建议,呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》幷随信提交了代拟的“草案”。而“建立财产申报制度的时机是否成熟”却一直是个有争议无答案的老大难问题。2008年1月31日,全国人大内务司法委员会称,“目前制定这一法律的时机尚不成熟”,认为财产申报立法遭遇三大“拦路虎”:登记实名制未推行、技术手段尚不成熟、公开与隐私界限不清。而随后有法律专家引典据实认为,三大拦路虎其实都是“纸老虎”。 


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