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中国经济　非常时期需非常之策

http://www.CRNTT.com   2009-01-15 00:35:44

非常时期需要非常之策 　　由于近年来中国经济的对外贸易依存度不断上升，依赖国际市场的需求比重过大，所以国际经济局势的变化对中国经济的冲击超过以往任何时期。非常时期需要非常之策，中国政府扩大内需的政策力度确实超过以往任何时期。 　　一是实行了财政政策和货币政策的“双扩张”取向，以应对可能出现的更加困难局面。亚洲金融危机时期，中国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策，为扩张和中性政策的搭配。但这次“双扩张”政策搭配出台极其及时果断。尽管1-10月份CPI累计涨幅仍高达6.7%（10月份为4%），但中央果断出台适度宽松的货币政策等有力措施，提前预防通货紧缩趋势。 　　二是积极财政政策力度更大。1998-2002年实施积极财政政策的五年中，国家一共发行了6600亿元的长期建设国债，通过带动社会资金配套，安排的项目投资规模为3.2万亿元。这次提出的扩大内需十项措施，从目前到2010年的两年多时间内，安排的投资项目建设规模就达到了4万亿元，已经明显超过了上次实施积极财政政策五年的规模，对经济发展的刺激作用也将明显大于上次。宏观调控政策的及时调整将对制止经济过快下滑、保持平稳较快发展的基本趋势将起到重要作用。 　　 4万亿扩大内需投资中约有1.18万亿为政府投资，假设2008年四季度政府投资约为1000亿元，2009年约为5000亿元，2010年约为5800亿元，则2009年政府实际投资扩大4000亿元，用“中国宏观经济多部门模型”测算，与不扩大政府投资的经济自发运行结果相比，政府投资可以带动社会投资增量9800亿元左右，加上2007年四季度1000亿元带动社会投资3000亿元，假如2009年投资顺利形成有效投资工作量，可以使全社会固定资产投资增速提高10.4个百分点（抵消负面影响后比基准情景增速提高2.8个百分点）。带动就业增加1600万人（抵消下岗2500万人中的64%），最终消费增速提高0.7个百分点（负面影响抵消65%），第二产业增加值增速加快5.3个百分点（抵消负面影响90%左右），GDP增长速度可加快2.4个百分点（由6.5%提高到8.9%）。 　　尽管中国经济2009年仍然处于减速调整阶段，但政府扩大内需政策效应将部分抵消出口下滑的负面影响，将明显抬高调整的底部，使GDP增长速度保持8%-9%之间是大有希望的。2010年，政府扩大内需的政策体系将更加完善，拉动内需的政策效应将比2009年得到更加充分的释放，主要依靠国内需求拉动经济发展的格局将初步形成，中国经济将开始酝酿新一轮经济周期的复苏回升。 　　中国工业化、城市化“双加速”阶段的基本条件依然没变，扩大投资既有充足的国内资金支持，又有巨大的基础设施投资空间，更有谋求科学发展的体制机制，对通过扩大内需成功应对国际金融危机甚至世界性经济危机应当充满信心。我们更需要关注的是如何在调整中实现有利于中国中长期全面协调可持续发展的目标。付出了经济调整的代价，我们不仅要成功应对周期性调整，更要实现结构性调整的目标，争取让中国经济重新进入新一轮经济周期时迈上更高的台阶，大大提升国际竞争能力。

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