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财政政策:中国还欠缺些什么?

http://www.CRNTT.com   2009-01-18 00:49:34  


 
  正如美国积极向英国、中国等国学习一样,中国在实行财政政策时也不妨放下身段,向美国或其他国家借鉴一些治理危机的有益思路:  

  首先,政策目标应从单纯的保GDP增长转向明确具体的新增就业岗位数。自去年12月中央经济工作会议以来,保增长和保就业成了两个最时髦的口号。两者的确有一定的正相关性,但两者又不完全是一回事。特别是对于地方政府而言,造GDP数字不难,创造实实在在的就业岗位却未必容易。根据奥巴马团队最近公布的救市计划,从现在起到2010年第四季度,新一届美国的目标是创造367.5万个就业机会,幷且他们针对不同行业所能提供的就业机会做了明确分解:如建筑业67.8万个,零售业60.4万个,制造业40.8万个……

  当然,两国政策思路上的差别可能是更为复杂的政治、经济等因素所决定,不过也或许仅仅是习惯做法导致的路径依赖使然。一个公认的事实是,与美国去年12月份7.2%的失业率相比,中国的真实失业率要远远高于官方公布的城镇登记失业率。认真统计和公开承认失业人数需要极大的勇气,但这正是迈向解决问题的第一步。

  其次,政策手段要灵活多样,更要敢于不断试错。1932年罗斯福在一次演讲中曾大声疾呼:“面对危机,我们需要更为大胆、百折不挠的试验。如果这个办法失败了,没关系!承认此路不通,然后迅速转向下一个办法。”或许正是因为罗斯福敢于勇于政策试验,早在1936年凯恩斯《通论》问世前数年,美国就以摸着石头过河的方式,在实践中确立了以扩大政府支出弥补社会总需求不足的“新政”思路。

  与七十多年前的罗斯福相比,模式化思维却还在禁锢着中国众多学者的头脑,如认为减税和消费券只是替代了原有的货币消费,对于拉动消费和GDP增长效果幷不显着,因而对蒙代尔呼吁中国政府发放消费券和减税的建议嗤之以鼻。 


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