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推进省管县体制改革意义重大

http://www.CRNTT.com   2009-02-05 08:44:41

中央一号文件提出推进省管县体制改革具有极大意义。 　　中评社北京2月5日讯／《证券时报》昨天载文“推进省管县体制改革意义重大”指出，中央一号文件提出推进省管县体制改革具有极大的意义，这种体制改革后的时代效应，是让县市级经济成为一个相对独立的城市经济体，而从近年来浙江、吉林、河南、广东等少数几个省份已试点强县扩权成功经验来论证——长期为人诟病的市管县体制有可能逐步改革。如果是这样，就将出现一场空前的政府权力再分配；逐步地还权于民、还权于市场、还权于法，政府成为有限权力的政府，这是我国经济和社会发展的大趋势。全文如下：  　　日前公布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中指出：推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花(资讯,行情)和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。 　　中央一号文件提出推进省管县体制改革，令人振奋，令人期待。长期以来，各地实行的都是“市管县”，县(市)一级管理权非常有限，这一体制有着明显的倾向性，它主要是为市一级服务的。最典型的莫过于所辖的县成为市的“菜篮子”基地和工业产品原材料基地，同时由于农业产品的生产与价格长期受到计划控制，市主导下的城乡合治，只是使得农业利润向城市集中与转移更为便利而已。而县又直接指挥着乡(镇)、村，如此一来，行政事务的压力和财政收支的压力，通过层层分解，最终还是压到了最基层的广大农村。 　　国家社科基金管理项目“扩权强县与市管县体制改革研究”的承担者孙学玉曾表示，三农问题的存在与市管县体制有直接关系。过去计划经济的审批管理模式，省里市里啥事都管，县级政府手脚被卡得太紧，好像离了省市，市场便转不动。但随着市场经济和各地县域经济活动频率和运行速度的加快，让作为最基层单元的县(市)不能不渴望发展的权力、渴求简政放权。

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