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三千公安局长进京集训的政治深意

http://www.CRNTT.com   2009-02-28 11:06:03

“瓮安事件”后，执法机关如何以与时俱进的思维、方式应对日益复杂、多元的社会问题，成为“后瓮安时代”迫切需要进行专业化研究、制度化建设的重大命题。在此次县级公安局长集训的培训课程中，就极具针对性地开设有对多起群体性事件的总结、对比和反思，这种思维的碰撞和交流，势必对执法机关的“一把手”思维进行拓展和提升。而将各地公安机关的教训和经验向所有公安局长展示，取长补短、鉴优识劣，“头脑风暴”常常会成为催生新思维、新改革的前提。  　　10天的集训主要是一种思路的开阔和思维的催化，如何永绝“瓮安事件”、如何使执法机关更多成为矛盾化解者而非激化者，则需要各类公权机关尤其是执法机关的专业研究与制度建设，比如信息透明的科学、群体心理的研究、理性规范执法的制度化。如果说很多社会矛盾能否从根源上解决，取决于以县委书记为代表的县级政府集体，那么很多社会矛盾是激化还是弱化，则更多取决于以公安局长为代表的执法机关。  相关链接：三千公安局长密集进京 中央直面维稳压力　 　　部长授课 　　2月18日，425名特殊学员走进中国人民公安大学“高级警官培训大楼”，开始为期10天的特殊学习生活。到今年6月，中国3000余名县级公安局长，将分7批到北京完成集训。 　　公安部部长孟建柱称，这在公安历史上还是第一次。在以往，只有首次担任局长或者政委的人员，才由公安部集中培训。 　　破例之举还包括，10天里，公安部部长孟建柱和8名省部级领导轮流登台授课。每次辅导报告后，都留有时间与学员互动。 　　山东青岛市公安局黄岛分局局长赵中国认为此次培训最大的收获，是实现了基层与部领导的“无缝对接”。他告诉南方周末记者，“平时中央政策特别是公安部的一些战略部署，通过层层传达到基层，往往与原意产生了差别”，直接听取部领导的讲话，令他体会到了更多政策出台的背景和本意。 　　在江西省南昌市公安局青云谱分局局长邓仰成看来，这个历史上首次的县级公安局长集训和大局息息相关。他说：“胡锦涛总书记提出的保增长、保民生、保稳定，和公安工作都有直接关系。” 　　“我们推行的‘枫桥经验’，要求‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，基层干警发现问题苗头，要及时化解。”公安部人事训练局警察训练处处长黄润诚说。 　　选择县级公安局长作为培训对象，用意深刻。孟建柱说，他们担负着维稳的重任。 　　中国人民公安大学政委程胜军告诉南方周末：“县级公安局长是带领基层民警前进的领头羊，他们的执法能力和规范程度，直接决定基层民警队伍的素质和服务质量。” 　　江西某县公安局局长发现，与他首次上任局长的培训相比，这次集训不但创规模之最，而且“要求县级公安局长要更多地围绕国内国际形势而不仅仅是本区域的发展，去思考公安工作该怎么去做”。

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